Решение № 7-83/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 7-83/2025

Судья Одинцов М.А. Дело № 7-83/2025

УИД58RS0030-01-2024-006033-40


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года город Пенза

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника ООО «Горводоканал» Александровой О.В. на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 4 декабря 2024 года № АК24001165 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 9 января 2025 года № 12-386/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2024 года № АК24001165 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 9 января 2025 года № 12-386/2024 указанное выше постановление административного органа оставлено без изменения.

В поданной в Пензенский областной суд жалобе защитник ООО «Горводоканал» Александрова О.В. просит изменить вышеуказанные процессуальные акты, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб. В обоснование жалобы заявитель указывает, что назначенный штраф в размере 200 000 рублей является явно несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, не соответствует его тяжести, уплата административного штрафа в указанном размере является существенным для Общества. ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы и обеспечивает жизнедеятельность населения, организаций и предприятий услугами по водоснабжению и приему сточных вод. В связи с сокращением собираемости денежных средств за оказанные услуги размер сбора не позволяет осуществлять своевременные расчеты за оказанные услуги с кредиторами ООО «Горводоканал», что влечет значительный рост кредиторской и дебиторской задолженности. Считает, что возложение излишней финансовой нагрузки на ресурсоснабжающее предприятие прямо противоречит основным направлениям политики государства, которое в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств в настоящее время принимает нормативные правовые акты, направленные на защиту государственных экономических интересов. Просит учесть, что ООО «Горводоканал» ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранением аварий на сетях водоснабжения и водоотведения в г. Пензе.

Защитник ООО «Горводоканал», представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. О причине неявки суде не сообщили, ходатайства об отложении дела не поступали.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пункт 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, устанавливает, что заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Горводоканал» осуществлялся аварийный ремонт водопровода по адресу: <...>.

В этих целях Обществом в адрес Управления ЖКХ г. Пензы была подана заявка об установлении срока осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства.

На проведение данных работ Управлением ЖКХ г. Пензы дано разрешение № 350 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г. Пензы, при этом срок проведения земляных работ был установлен с 30 сентября по 13 октября 2024 года.

Между тем в данный срок благоустройство территории (асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги) после осуществления ремонтных работ не было восстановлено. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 1 ноября 2024 года № 24-255; актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: <...> от 29 октября 2024 года с фотоматериалом; разрешением № 350 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г. Пензы, выданным Управлением ЖКХ г. Пензы; другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенный в обжалуемых процессуальных актах вывод о наличии в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению пункта 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности соблюдены.

Правовые основания для признания совершенного ООО «Горводоканал» административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. Сам объект посягательства и характер совершенного правонарушения, объективная сторона которого в данном случае выражается в допущенном юридическим лицом несоблюдении требований вышеназванных Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, являющихся обязательными для всех юридических лиц и направленных на усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Пензы, не позволяют отнести совершенное административное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 4 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, а потому оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и для снижения назначенного административного штрафа вопреки доводам жалобы не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемых процессуальных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 4 декабря 2024 года № АК24001165 и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 9 января 2025 года № 12-386/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 4 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горводоканал» Александровой О.В. - без удовлетворения.

Судья - Н.П. Крючкова