Решение № 12-233/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-233/2019

Дело № 12-233/2019 УИД 27RS0006-01-2019-001572-64


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 июля 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу главы Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, глава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что в 16.30 час. ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки населенных пунктов <адрес>, <адрес>, <адрес>, администрации Ракитненского сельского поселения по адресу <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных Постанвлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Свод правил СП 8.13130.2009, утвержденный Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. К пожарному крану по <адрес> не обеспечена доступность пожарной техники для забора воды.

2. Территория <адрес> не оборудована источниками наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве. Пожарный водоем ликвидирован.

3. В <адрес> пожарный водоем по <адрес> не исправен (в замерзшем состоянии, недостаточен уровень воды). В <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес> пожарные водоемы не исправны (находятся в замерзшем состоянии).

4. В <адрес> водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой.

5. В <адрес> (водонапорная башня), <адрес> (пруд) отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до источника.

6. На территории общего пользования за клубом по <адрес> устроены свалки горючих отходов.

7. Территория <адрес> (кварталы <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> в районе домов №, №, №, №) не очищена от сухой растительности.

Административное правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Хабаровского муниципального района постановлением главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении глава Ракитненского сельского поселения ФИО1 указала, что согласно пункту 9 части 1 и части 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на руководителя организации возложена обязанность обеспечить очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Должностным лицом установлено горение сухой травы в границах кварталов жилой застройки, то есть в границах земельных участков, переданных физическим лицам в собственности или на праве аренды для ИЖС.

Согласно п. 17(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков (собственники земельный участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства и огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Постановление о привлечении к административной ответственности не содержит указаний на конкретные места, адреса, кадастровые номера и номера участков, на которых произошло возгорание сухой травы. Земельные участи предоставлены гражданам под ИЖС в собственность либо аренду.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно постановления о привлечении к административной ответственности заявитель виновна в ненадлежащем содержании пожарного водоема, поскольку он находился в замерзшем состоянии. При этом ссылка на нормативное регулирование сделана касающаяся водонапорных башен.

По этим основаниям, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Соворенная А.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Защитник представила выписки из публичной кадастровой карты в отношении кварталов <адрес>, <адрес> и <адрес>, из которых следует, что все участки этих кварталов прошли межевание и имеют кадастровые номера.

Заместитель главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность обжалуемого постановления.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ,

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на руководителя организации возложена обязанность обеспечить очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390, запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Согласно п. 17(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков (собственники земельный участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства и огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Совершение административного правонарушение подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району в отношении администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Проверкой установлено, что:

1. К пожарному крану по <адрес> не обеспечена доступность пожарной техники для забора воды.

2. Территория <адрес> не оборудована источниками наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве. Пожарный водоем ликвидирован.

3. В <адрес> пожарный водоем по <адрес> не исправен (в замерзшем состоянии, недостаточен уровень воды). В <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес> пожарные водоемы не исправны (находятся в замерзшем состоянии).

4. В <адрес> водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой.

5. В <адрес> (водонапорная башня), <адрес> (пруд) отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до источника.

6. На территории общего пользования за клубом по <адрес> устроены свалки горючих отходов.

7. Территория <адрес> (кварталы <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> в районе домов №, №, №, №) не очищена от сухой растительности.

Административное правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Хабаровского муниципального района постановлением главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления.

В материалах дела имеется фототаблица, из которой следует, что вдоль дорог общего пользования в <адрес>, кварталы <адрес>, <адрес>, <адрес> не окошена сухая трава.

Согласно сведений публичной кадастровой карты, земельным участкам в кварталах <адрес>, <адрес>, <адрес> присвоены кадастровые номера, имеются строения. Через данные кварталы проходят дороги общего пользования.

Вина главы Ракитненского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова