Решение № 7-297/2021 от 13 мая 2021 г. по делу № 7-297/2021

Дело № 7-297/2021 Судья: Свиридова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 13 мая 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» Шведовой Л.С. на постановление главного государственного инспектора города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 от 16 февраля 2021 года № 010419 и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова»

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 от 16 февраля 2021 года № 010419 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» (далее - ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 марта 2021 года постановление № 010419 о назначении административного наказания, вынесенное 16 февраля 2021 года главным государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» изменено, размер штрафа снижен с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ до 75000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Шведова Л.С. обратилась с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на частичное устранение выявленных нарушений. Учреждение принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Сложность своевременного соблюдения требований пожарной безопасности заключается в тяжелом финансовом положении Учреждения. Назначенное наказание в виде штрафа усугубит и без того тяжелое материальное положение. Ссылается на положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния.

Защитник Шведова Л.С. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Законный представитель ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова», представители ОНД № 1 УНД ГУ МЧС в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» к административной ответственности согласно постановлению о назначении административного наказания послужили выявленные в ходе проведенных в период с 20 января по 5 февраля 2021 года, с 21 января по 05 февраля 2021 года, с 22 января по 09 февраля 2021 года, с 26 января по 09 февраля 2021 года плановых выездных проверок и зафиксированные в актах проверки № 3 от 05 февраля 2021 года, № 4 гот от 05 февраля 2021 года, № 5 от 09 февраля 2021 года, № 6 от 09 февраля 2021 года нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, зданиях, и территории, эксплуатируемых ГБПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова».

Плановые выездные проверки были проведены на оснований распоряжений, назначенных начальником ОНДиПР города Златоуста и Кусинского района УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО1 от 14 января 2021 года №3 (л.д.13-14 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №4 (л.д.15-16 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №5 (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №6 (л.д.19-20 дела об административном правонарушении), которые были получены юридическим лицом за три дня до проведения проверки.

Согласно акту проверок при проведении проверок присутствовали заведующие АХО, с актами проверок был ознакомлен законный представитель юридического лица, которому были вручены копии актов проверок.

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - не проводится проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения с составлением акта (протокола) проверки с периодичностью не реже 1 раза в год. Акты (протоколы) проверки не предоставлены. Огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения выполнена 16.11.2015 года огнезащитным составом «Пирилакс». В инструкции на огнезащитный состав сроки периодичности проверки состояния огнезащитной обработки отсутствуют (п.13 ППР в РФ);

2, 3 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №90 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,55x0,57 метра, выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №89 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,48x0,56 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п.7.7 СНиП II-A.5-62 п.4.8);

4 - не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР в РФ п.17б);

5 - на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа правого крыла (помещение по тех. паспорту №4) эвакуационное освещение находится в не исправном состоянии (ППР в РФ п.37);

6-9 - на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа (помещение по тех. паспорту №15), в коридоре 3-го этажа (помещение по тех.паспорту № 16), в коридоре 4-го этажа (помещение по тех.паспорту № 38,39), в коридоре 5-го этажа (помещение по тех.паспорту № 36,37) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105; 52.13330.2016 п.7.6.3);

10-11 - высота эвакуационного выхода из лестничной клетки левого крыла непосредственно наружу (помещение №46 по тех. паспорту) в свету составляет 1,68 м, из лестничной клетки правого крыла непосредственно наружу (помещение №48 по тех. паспорту) в свету составляет 1,69 м, при требуемой высоте не менее 1,9 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 53 ч.2; СП 1.13130.2020 п.4.2.18, СНиП П-А.5-62 п.4.2);

12, 24 - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки правого крыла непосредственно наружу (помещение №48 по тех. паспорту), в свету составляет 0,74 м при требуемой ширине не менее 0,8 м, в компьютерном классе ширина эвакуационного выхода из класса в коридор 3-го этажа (помещение №22, №10 по тех. паспорту) в свету составляет 0,7 м при требуемой ширине не менее 0,8 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 53 ч.2; СП 1.13130.2020 п.4.2.19, СНиП II-А.5-62 п.4.2);

13 - в здании не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ППР в РФ п.36);

14 - не проводятся ежеквартальные проверки огнетушителей (в журнале учета и ТО огнетушителей отсутствуют записи их проведения (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.4 ч.4; ППР в РФ п.60, СП 9.13130.2009 п.4.3.1, п. 4.3.6);

15 - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (индикация приемно-контрольного прибора показывает неисправность шлейфа №13) (ППР в РФ п.54);

16 - дверь помещения кладовой белья (№19 по тех. паспорту, 4 этаж) категория ВЗ по пожарной опасности (определена расчетом) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (выполнена деревянной, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлыки со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствуют) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24, СП 4.13130.2013 п. 5.6.4);

17-23, 25-27 - в классе парикмахерской (второй этаж, помещение №12 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности, в классе поваров (третий этаж, помещение №4 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (обои, деревянная рейка) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1), в классе мастерской штукатурных работ (второй этаж, помещение №23 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ4), в классе поваров (третий этаж, помещение №4 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в классе экономики (третий этаж, помещение №24 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности, покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось, запрещается применять материал с классом пожарной опасности вышел КМ2), в классе технологии (третий этаж, помещение №8 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №20 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели, окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №20 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось); запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №13 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4);

28 - в столовой, в помещении кухни (первый этаж, по техническому паспорту №10, 11) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 5.13130.2009 п.13.3.2);

29 - приставной пожарный шкаф №1 установленный в коридоре 1-го этажа выполнен из горючего материала (дерево) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.107 ч.4);

30-33 - в кабинете №103 (первый этаж, по техническому паспорту №3), в кабинете №220 (второй этаж, по техническому паспорту №20), в кабинете №222 (второй этаж, по техническому паспорту №22), в кабинете №301 (третий этаж, по техническому паспорту №1,2,3) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 5.13130.2009 табл. АЗ п.38);

34 - инструкция о мерах пожарной безопасности (ИОТ-052-2019) разработана не на основе действующих правил (ППР в РФ п.392);

35 - согласно проекту на пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре (шифр: 041/1-08-ПС) в здании по адресу: пр. Гагарина, 6 линия, д.3 предусмотрен приёмно-контрольный прибор АККОРД-20, фактически установлен «ВЭРС-ПК24», что не соответствует действующему проекту (ППР в РФ п.16о).

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П. Аносова» по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - инструкция о мерах пожарной безопасности (ИОТ-052-2019) разработана не на основе действующих правил (ППР в РФ п.392);

В учебном корпусе № 1:

2 - на пути эвакуации (1-й этаж, помещение №32 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч.6, таб.28, ст. 145 ч.4);

3, 6, 7, 8 – в библиотеке (1-й этаж, помещение №5,4 по техпаспорту), в классе ОБЖ (2-й этаж, помещение №2 по техпаспорту), в компьютерном классе (2-й этаж, помещение №19 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (2-й этаж, помещение №19 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4);

4, 5 - в кабинете №107 (1-й этаж, помещение №21 по техпаспорту), в кабинете №108 (1-й этаж, помещение №22 по техпаспорту) на окнах установлены глухие металлические решетки, в связи с чем не обеспечена возможность использования одного из окон в качестве аварийного выхода (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.4, ППР в РФ п.16г);

9-12 - одна из створок дверей выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 1-й этаж) в лестничную клетку (№31 по тех. паспорту, 1-й этаж), дверей выхода из коридора (№22 по тех. паспорту, 2-й этаж) в лестничные клетки (№1, 20 по тех. паспорту, 2-й этаж), дверей выхода из коридора (№22 по тех. паспорту, 3-й этаж) в лестничные клетки (№1, 20 по тех. паспорту, 3-й этаж), верей выхода из коридора (№18 по тех. паспорту, 4-й этаж) в лестничные клетки (№1, 17 по тех. паспорту, 4-й этаж) не имеют приспособления для самозакрывания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.24);

13 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №1 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,51x0,46 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4, СП 4.13130.2013 п.7.7, СНиП П-А.5-62 п.4.8),

Учебный корпус №2:

14, 15 - перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№16 по тех. паспорту, 1 этаж и № 10 по тех. паспорту 1 этаж) непосредственно наружу снаружи здания отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3, СП 1.13130.2020 п. 4.2.21);

16 - 19 - одна из створок дверей выхода из коридора (№20 по тех. паспорту, 1-й этаж) в лестничные клетки (№10, 16 по тех. паспорту, 1-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 2-й этаж) в лестничные клетки (№6, 13 по тех. паспорту, 2-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 3-й этаж) в лестничные клетки (№6, 11 по тех. паспорту, 3-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 4-й этаж) в лестничные клетки (№6, 13 по тех. паспорту, 4-й этаж) не имеют приспособления для самозакрывания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.24),

20 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №6 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,51x0,46 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4, СП 4.13130.2013 п.7.7, СНиП П-А.5-62 п.4.8);

21, 22 – в классе кадетов (3-й этаж, помещение №12 по техпаспорту), в классе кадетов (4-й этаж, помещение №5 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4),

Бытовой корпус:

23 - в раздевалке (1-й этаж, помещение №27 по техпаспорту) пожарный кран и рукав пожарного крана №1 размещен не в навесном пожарном шкафу (расстояние от пожарного крана до навесного пожарного шкафа составляет 1,2 м) (ППР в РФ п. 50);

24 – в столовой перед эвакуационным выходом из помещения (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 0,13 м в месте которого устроена ступень, при требуемом количестве не менее трех (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.3.5)

25 - перед эвакуационным выходом из помещения столовой (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно наружу снаружи здания отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 4.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.2.21);

26 - перед эвакуационным выходом из помещения столовой (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно снаружи здания устроена площадка с лестницей более 0,45 м, при этом не предусмотрено ограждение с поручнями (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.4 4.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

27 - в актовом зале (№5 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83 ч.1, 6; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38);

28 - на пути эвакуации в коридоре (2-й этаж, помещение №12 по техпаспорту) отделка потолка выполнена материалом (окрашена масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1). Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 4.4; ст.134 4.6, таб.28 ст.145 ч.4);

29 – в спортивном зале (№8 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83 ч.1,6; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38);

30 - в спортивном зале на двери складского помещения (№9 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях ПБ», данное помещение подлежит категорированию в соответствии с СП 12.13130 (хранение спортивного инвентаря, лыж и др.) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР в РФ п. 12; СП 4.13130.2009 п.5.1.2);

Производственные мастерские:

31 - на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа (помещения по тех. паспорту №2, 16), в коридоре 2 этажа (помещение по тех.паспорту № 5, 11), в лестничной клетке (помещение по тех.паспорту № 12, 17) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СП 52.13330.2016 п.7.6.3);

32 - на путях эвакуации в лестничной клетке 2-го этажа (помещение по тех. паспорту №1) эвакуационное освещение находится в не исправном состоянии (ППР в РФ п.37);

33 - металлические косоуры маршей лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 2-й этаж) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R60. Здание П степени огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.58);

34 - на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа (помещения по тех. паспорту №5, 11) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105 52.13330.2016 п.7.6.3);

35 - на путях эвакуации в лестничной клетке (помещения по тех. паспорту №12, 17) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105 52.13330.2016 п.7.6.3);

36 - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п.54);

Гараж:

37 - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п.54).

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П.Аносова» при эксплуатации здания, помещений, расположенных по адресу: 456200 <...> д.2,4, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - в столовой (помещение №32 и №26 по тех. паспорту, 1 этаж) с количеством посадочных мест 66, приборы отопления (батареи), установленные вдоль стен, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч, 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 27,29);

2 - в тамбуре лестничной клетки (помещение №27 по тех. паспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом наружу, на высоте 1,75 м проложены трубы, препятствующие свободной эвакуации людей ( Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ; СП 1.13130.2020 п. 4.4.9; СНиП 2.01.02-85 п. 4.11);

3 - уровень пола эвакуационного выхода из помещения (№33 по тех. паспорту, 1 этаж) находится на 37 см ниже уровня земли снаружи здания, что создает перепад высоты на путях эвакуации. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 4.1; ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 23; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5; СНиП 2.01.02-85 п. 4.7);

4 - в лестничной клетке (помещение №7 по тех. паспорту, 1 этаж) между 1 и 2 этажами на пути эвакуации радиаторы отопления, установленные вдоль стены, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 53 ч.1, ст. 134 ч. 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 27,28);

5 - в коридоре (помещение №2 по тех. паспорту, 2 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,12м, на высоте 0,22 м при требуемой не менее 2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 27б); СП 1.13130.2020 п. 4.3.7);

6 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения (№18 по тех. паспорту, 2 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п. 12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

7 - на пути эвакуации в лестничной клетке (№15 по тех. паспорту, 2 этаж) между 2 и 3 этажом размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на высоте 1,28 м, при требуемой не менее 2,2 м (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст.53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 27 б); СП 1.13130.2020 п. 4.4.9; СНиП 2.01.02-85 п. 4.11);

8, 9 - в мастерской (помещение №43 по тех. паспорту, 2 этаж) категории ВЗ по пожарной опасности (категория определена расчетом, обозначение на двери имеется) установлена деревянная дверь, ведущая в коридор (№48 по тех. паспорту, 2 этаж) и установлена деревянная дверь, ведущая в коридор (№42 по тех. паспорту, 2 этаж). При этом указанные двери не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24, ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СНиП 2.08.05-85 п. 3.21);

10 - в лестничной клетке (№1 по тех. паспорту, 3 этаж) между 2 и 3 этажами на пути эвакуации радиаторы отопления установленные вдоль стены, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной 1 опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.53 ч.1, ст. 134. ч. 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 21,28);

11 - в коридоре (помещение №11 по тех. паспорту, 3 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,17м, на высоте 0,36 м при требуемой не менее 2 м ( Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г; ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 27б), СП 1.13130:2020 п. 4.3.7);

12, 13 - ширина эвакуационного выхода из актового зала (№24 по тех. паспорту, 3 этаж) с числом посадочных мест 120, ведущего в коридор (№42 по тех. паспорту, 3 этаж), и ведущего в коридор (№45 по тех. паспорту, 3 этаж) составляет 0,8 м при требуемой не менее 1,2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19, п. 4.2.7; СНиП 2.08.05-85 п. 3.7);

14-16 - в помещении с числом посадочных мест 26, предназначенном для проведения занятий (№2 по тех. паспорту, 4 этаж), в помещении с числом посадочных мест 6, предназначенном для проведения занятий (№4 по тех. паспорту, 4 этаж), в помещении с числом посадочных мест 8, предназначенном для проведения занятий (№5 по тех. паспорту, 4 этаж) отделка стен выполнена материалами (панели МДФ) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч. 1,2,3,6, табл. 27,29; ст. 145 ч. 4);

17 - в коридоре (помещение №8 по тех. паспорту, 4 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,12м, на высоте 0,25 м при требуемой не менее 2 м (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 276); СП 1.13130.2020 п. 4.3.7);

18 - дверь помещения (№25 по тех. паспорту, 4 этаж), категории В3 по пожарной опасности (определена расчетом, обозначение на двери имеется) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (фактически установлена деревянная дверь) (сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 88 ч.1,2,3, табл. 23, 24, ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СНиП 2.08.05-85 п. 3.21);

19 - высота двери выхода на чердак с лестничной клетки (№29 по тех. паспорту, 4 этаж), составляет 1,25 м при требуемой не менее 1,5 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 90; СП 4.13130.2013 п. 7.6; СНиП 2.01.02- 85 п. 4.13; СНиП П-Л.2-72 п. 4.8);

20, 21 - выход на чердак с лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 4 этаж) выполнен через люк размерами 0,73x0,73 м, выход на чердак с лестничной клетки (№41 по тех. паспорту, 3 этаж) выполнен через люк размерами 0,73x0,73 м при требуемых размерах люка 0,6х0,8 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4; ст.90; СП 4.13130.2013 п. 7.5, п.7.7; СНиП 2.01.02-85 п. 2.9. п.2.10);

22 - не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с северо-западной, западной и юго-западной сторонам здания. При этом отсутствуют документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разработанных в установленном порядке (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4; ст.90; СП 4.13130.2013 п.8.1);

23 - помещения (литер АЗ,А4,А5,А8, 1 этаж) не защищены автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 110-03 п. 4, п. 14, пункт 9 таблицы 1, таблица 3; СП 5.13130.2009 прилож. А, п. А.4, п.А.10, пункт 9 табл. А.1, таблица А.3);

24 - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно данная система выполнена второго и третьего типа (литер. А первый и второй этаж; литер. А1; литер. А2 второй этаж), требуется система четвертого или пятого типа для четырёхэтажного здания учебного корпуса. Отсутствует система оповещения в помещениях литер А.3, А.4,А.5,А.6,А.7,А.8 (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.81 ч.4, ст.4 ч.4; СП 3.13130.2009 п.6, табл. 1, п.7, пункт 14 таблицы 2),

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П.Аносова» при эксплуатации здания, помещений, расположенных по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (№77,78 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ, Федеральный закон от 22.07.2008 г, №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

2 - дверь выхода из подвала в тамбур лестничной клетки (№26 по тех. паспорту, 1 этаж) не является противопожарной (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 4.18; СНиП II-A.5-70 п.4.5);

3 - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки (№27 по. тех. паспорту, 1 этаж) в тамбур эвакуационного выхода (№26 по тех. паспорту, 1 этаж) составляет 0,68 м, при требуемой не менее 0,8 м (Федеральный закон от 22.07,2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19; СНиП П-А.5-70 п.4.2 прим.);

4 - на горизонтальной площадке, расположенной снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№61 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется перепад высотой 0,12 м, препятствующий свободной эвакуации людей (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4 ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 23; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

5 - горизонтальная площадка, расположенная снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№61 по тех. паспорту, 1 этаж), на высоте 0,9 м, не имеет ограждений (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130. 2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

6 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (№22,25, 28, 33, 34,35 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п.12, Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

7 - горизонтальная площадка, расположенная снаружи эвакуационного выхода из спортивного зала (№11 по тех. паспорту, 1 этаж) на высоте 0,6 м, не имеет ограждений (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч,4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

8 - над эвакуационным выходом из тамбура (№8 по тех. паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу не установлен световой оповещатель "Выход" (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч.4, ст. 89 ч.1; СП 3.13130.2009 п. 5.3);

9 - помещения (№77, №78 по тех. паспорту, 1 этаж) не защищены автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 110-03 п. 4, п. 14, пункт 9 таблицы 1, таблица 3; СП 5.13130.2009 прилож. А, п. А.4, п.А. 10, пункт 9 табл. А.1, таблица А.3);

10 - ширина эвакуационного выхода из актового зала с числом посадочных мест 150, (№5 по тех. паспорту, 1 этаж) в коридор (№6 по тех. паспорту, 1 этаж) составляет 0,76 м, при требуемой не менее 1,2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19, п. 4.2.7; СНиП П-Л.2-72 п. 4.6, п. 4.8);

11 - в помещении спортивного зала (№11 по тех. паспорту, 1 этаж) приборы отопления (батареи), установленные вдоль стен, отделаны древесными материалами с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч. 1,2,3,6, табл. 27,29; ст. 145 ч. 4);

12 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения производственного назначения (№36 по тех. паспорту, 2 этаж) с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п. 12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

13 - на пути эвакуации в лестничной клетке (№28 по тех. паспорту, 2 этаж) размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на высоте 0,6 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 27б); СП 1.13130.2020 п. 4,4.9; СНиП П-А.5- 70 п.4.8);

14 - на кровле 4 этажной части здания (лит. А1 по тех. паспорту) высотой до верха наружной стены (парапета) более 10 метров, отсутствует ограждение (ППР в РФ п. 17а); СП 4.13130.2013 п. 7.16; СНиП П-Л.2-72 п. 4.4);

15 - приёмно-контрольный прибор «Гранит-24», установленный на объекте защиты, не соответствует проектной документации. Рабочим проектом 001.2008-ПС предусмотрена установка приёмно-контрольного прибора «Гранд-Магистр-24П» (ППР в РФ п. 16о), п. 54);

16 - блок резервного питания «БРП 12-4ДТ», установленный на объекте защиты, не соответствует проектной документации. Рабочим проектом 001.2008-ПС предусмотрена установка блока резервного питания «БРП 12- 8ДТ» (ППР в РФ п. 16о), п. 54);

17 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного назначения (№№ 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте. Если указанные помещения будут иметь категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, за исключением В4 и Д, отделить их от помещений общественного назначения противопожарными перегородками не ниже 1- го типа (ППР в РФ п.12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27, ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

18, 19 - в подвальном этаже (помещение №30, № 27 по тех. паспорту) складируется мебель, деревянные доски и другие предметы (ППР в РФ п. 16б).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Виновность ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» во вменяемом административном правонарушении подтверждена представленными доказательствами, в том числе протоколами об административных правонарушениях №5 от 09 февраля 2021 года (л.д.5-6 дела об административном правонарушении), №7 от 09 февраля 2021 года (л.д.7-8 дела об административном правонарушении), №11 от 11 февраля 2021 года (л.д.9-10 дела об административном правонарушении), №13 от 11 февраля 2021 года (л.д.11-12 дела об административном правонарушении); распоряжениями начальника ОНДиПР по городу Златоуст и Кусинского района УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО1 о проведении плановых выездных проверок в ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» № 3 (л.д.13-14 дела об административном правонарушении), № 4 (л.д.15-16 дела об административном правонарушении), № 5 (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), № 6 (л.д.19-20 дела об административном правонарушении); актами проверок ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст пр.им.ФИО2, 6 линия дом 3 № 3 от 05 февраля 2021 года (л.д.21-22 дела об административном правонарушении), №4 от 05 февраля 2021 года по адресу: <...> (л.д.23-24 дела об административном правонарушении), №5 от 09 февраля 2021 года по адресу: <...> (л.д.25-27 дела об административном правонарушении), №6 от 09 февраля 2021 года по адресу: <...>»а» (л.д.28-29 дела об административном правонарушении), свидетельство о постановки на учет в налоговый орган (л.д.33 дела об административном правонарушении), выпиской ЕГРЮЛ (л.д.34 дела об административном правонарушении).

Также подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права 74 АД 461767 от 06 июня 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.35 дела об административном правонарушении), 74 АД 601906 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.36 дела об административном правонарушении), 74 АД 601905 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.37 дела об административном правонарушении), 74 АД 601904 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.38 дела об административном правонарушении), 74 АД 601907 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.39 дела об административном правонарушении), 74 АД 601908 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.40 дела об административном правонарушении), 74 АД 601835 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст пр.им.ФИО2, 6 линия дом 3 (л.д.41 дела об административном правонарушении), 74 АД 601836 от 15 октября 2013 года ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...>»а» (л.д.42 дела об административном правонарушении).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда, обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно и с учетом положений статьи 26.11 КоАП РФ дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Виновность ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения установлена, и его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Выводы судьи являются правильными, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав в полном объеме представленные доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» к административной ответственности и его виновности в совершении административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на тяжелое финансовое положение ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова», не влечет отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность в виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, а именно, из постановления ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» привлечено к административной ответственности в качестве юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В числу части 3.5 указанной статьи КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Следовательно, санкция в виде предупреждения к ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» применена быть не может, поскольку нарушение правил пожарной безопасности может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Применение административного наказания в виде предупреждение не представляется возможным.

Кроме того, судьей при рассмотрении жалобы на постановление применено при назначении наказания положение статьи 4.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем назначения юридическому лицу наказания с применением положений, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и снижения штрафа до 75000 рублей.

Следует обратить внимание заявителя на предусмотренную законом возможность отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ. Лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, вправе, в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ, обратиться в административный оран с письменным ходатайством о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания уплаты штрафа, с обоснованием уважительных причин, подтверждающих обоснованность заявленного ходатайства.

Довод жалобы о частичном устранении нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Вместе с тем данное обстоятельство было принято во внимание и учтено судьей городского суда.

Ссылка на положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния, отклоняется.

Так, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является противопожарная безопасность. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного организаций правонарушения, его общественную опасность, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствуют об ошибочности выводов судьи районного суда и незаконности вынесенных по делу решений. Срок и порядок привлечения ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Челябинского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 от 16 февраля 2021 года № 010419 и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» оставить без изменения, жалобу защитника Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» Шведовой Л.С. – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков