Решение № 12-244/2025 21-2130/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-244/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-2130/2025

№ 12-244/2025


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Богдановой С.Ю. на постановление начальника отдела полиции №5 УМВД России по г. Воронежу от 05 декабря 2025 года, решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

(судья районного суда Бессонов В.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела полиции №5 УМВД России по г. Воронежу от 05 декабря 2025 года гражданин Азербайджана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Защитником ФИО1о – Богдановой С.Ю. постановление обжаловано в районный суд, решением которого от 13 декабря 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник Богданова С.Ю. просит постановление должностного лица, решение судьи Советского районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1о состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1о доведено до его сведения 05 декабря 2025 года при составлении протокола об административном правонарушении, сведений о вручении ему решения о прекращении гражданства материалы дела не содержат. ФИО1 гражданином Республики Азербайджан не является, в связи с чем возможность исполнения постановления должностного лица отсутствует. Кроме того, полагает возможным применить к ФИО1 о положения п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку он имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Воронежской области, ходатайства о личном участии в судебном заседании не заявлял.

Защитник Богданова С.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, полагала привлечение ФИО1о к административной ответственности незаконным, поскольку он не является гражданином Азербайджана, о решении о прекращении гражданство Российской Федерации узнал только 05 декабря 2025 года, и имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ФИО1о - её супруг, они имеют двоих детей, младшая дочь имеет ряд хронических заболеваний, проживают в квартире, принадлежащей им на праве собственности. ФИО1о длительное время проживает на территории Российской Федерации, родственников в Азербайджане у него нет.

Выслушав защитника Богданову С.Ю., свидетеля ФИО2, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу статьи 2 которого под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей частью 1 статьи 5.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, находящиеся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», имеют право временно пребывать в Российской Федерации в течение девяноста календарных дней со дня их уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации, но не более ста двадцати календарных дней со дня направления такого уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев продления срока временного пребывания в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона. По истечении этих сроков и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации указанные лица обязаны выехать из Российской Федерации. Указанные в настоящем пункте лица, в отношении которых ранее были установлены временные ограничения на выезд из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней со дня снятия таких ограничений.

Как следует из материалов дела 05 декабря 2025 года выявлен гражданин Азербайджана ФИО1о, который после принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации не выехал по истечении 90 суток с территории Российской Федерации, с 09 сентября 2025 года находился в Российской Федерации незаконно.

Гражданство Российской Федерации у ФИО1 прекращено решением ГУ МВД России по Воронежской области от 03 июня 2025 года -на основании пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Уведомление о принятом решении было направлено ФИО1 по адресу его регистрации 10 июня 2025 года. В связи с неявкой адресата для получения почтового отправления после неудачной попытки вручения 23 июня 2025 года, указанное уведомление возвращено отправителю 24 июля 2025 года в связи с истечением срока хранения.

С учетом указанных обстоятельств судьей районного суда верно установлено, что ФИО1о находился на территории Российской Федерации незаконно с 21 октября 2025 года.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1о в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2025 года, рапортом сотрудника полиции, доложившего своему руководству о выявлении гражданина, не имеющего законного права нахождения на территории РФ, сведениями базы данных ФМС России, решением о прекращении гражданства Российской Федерации от 03 июня 2025 года, сведениями о направлении копии решения о прекращении гражданства.

Представленные доказательства судьей районного суда оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1о обоснованно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод жалобы о том, что копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 о не направлялась, опровергается материалами дела.

Указание в жалобе на то, что ФИО1о не имеет гражданства Республик Азербайджан, материалами дела не подтверждается, и на законность принятого постановления также не влияет.

Доводы жалобы о необоснованности назначения дополнительного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления ввиду следующего.

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судьей приняты во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 о необоснованно и влечет нарушение его прав на уважение семейной жизни, не являются основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, государство не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; при этом на государство возложена общая обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории, однако указанные положения не гарантируют иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными.

Критерии допустимости высылки будут различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Показания свидетеля ФИО8., представленные защитником Богдановой С.Ю., копии свидетельств о рождении детей, состоянии здоровья ФИО9 не свидетельствуют об обоснованности замены формы выдворения ФИО1

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на материалах дела, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу, данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела полиции №5 УМВД России по г. Воронежу от 05 декабря 2025 года, решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника Богдановой С.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина