Решение № 12-366/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-366/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чупрова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области от 23 декабря 2020 года (далее - Постановление) местная религиозная организация мусульман города Калуги Калужской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области от 28 декабря 2020 года (далее - Определение) внесены исправления в резолютивную часть Постановления, в том числе в части конфискации предмета административного правонарушения, определено: религиозную литературу «Коран» - 27 экземпляров, находящуюся во владении МРОМ г. Калуги «СУННА», по адресу: <адрес>, конфисковать.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области по доверенности Чупров В.Г. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить производство по делу прекратить. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В судебном заседании законный представитель местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области – председатель ФИО1, защитник Чупров В.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Помощник прокурора г. Калуги Исаева В.В. в судебном заседании просила Определение изменить, исключить из Определения указание на конфискацию литературы «Коран». Постановление оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Выслушав пояснения законного представителя ФИО1, защитника Чупрова В.Г., помощника прокурора г. Калуги Исаевой В.В., доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия Постановления вручена защитнику Чупрову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что копия Постановления была вручена или получена законным представителем местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области и (или) защитником ранее ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Жалобу на Постановление защитник Чупров В.Г. подал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный процессуальный срок.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) (ст.1).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ наступает за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

Как следует из материалов дела, по поручению прокуратуры Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Калуги ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о религиозных объединениях и иного законодательства в деятельности местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт нарушения положений п. 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно: распространение в рамках осуществления миссионерской деятельности религиозной литературы «Коран» без маркировки официального полного наименования данной религиозной организации.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Калуги постановления о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области.

Факт совершения административного правонарушения и виновность местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы по существу сводятся к тому, что мировой судья не принял во внимание то обстоятельство, что религиозная литература «Коран» находилась на полках мечети, то есть в месте, специально предназначенном для осуществления местной религиозной организацией мусульман города Калуги Калужской области религиозной деятельности, не являются основанием для отмены Постановления.

В Определении от 7 декабря 2017 года № 2793-О Конституционный Суд выявил смысл положений п. 3 ст. 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Конституционный Суд указал, что в системе действующего законодательства понятие «маркировка», используемое в статье 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда литература, печатные, аудио- и видеоматериалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, по смыслу данной статьи в системе действующего законодательства требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала литературу, произвела печатные издания, аудио- и видеоматериалы, и той, которая приобрела данные материалы для использования в своей миссионерской деятельности.

Вследствие этого маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были выпущены религиозной организацией, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных, согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», для осуществления религиозной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В силу п.п. 2.1, 2.3 устава местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ председателем Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Российской Федерации (далее - Устав), местная религиозная организация мусульман города Калуги Калужской области образована в целях исповедания и распространения ислама. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые местной религиозной организацией мусульман города Калуги Калужской области, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области.

Таким образом, местная религиозная организация мусульман города Калуги Калужской области осуществляет миссионерскую деятельность.

Согласно выписке из ЕГРН предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области ФИО5 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства – незавершенный строительством жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Из пояснений ФИО1 и Чупрова В.Г., данных при рассмотрении жалобы, следует, что совершение богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний местной религиозной организацией мусульман города Калуги Калужской области осуществляется в специально предназначенном месте – мечете, расположенной в незавершенном строительством жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, который ФИО5 предоставила местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области по договору № безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень мест, в которых осуществляется беспрепятственно миссионерская деятельность религиозного объединения, перечислены в п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ. Объект незавершенного строительства в данный перечень не входит. Более того адрес: <адрес>, в Уставе не значится, в п. 1.10 Устава указано: место нахождения местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области: Российская Федерация, Калужская область, город Калуга.

Согласно п. 6 Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2019 года, под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Поскольку объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не относится к месту, специально предназначенному для осуществления миссионерской деятельности, имеет свободный доступ для неопределенного круга лиц, в том числе в помещение в котором в свободном доступе для неопределенного круга лиц находилась религиозная литература «Коран» (27 экземпляров), что было установлено в ходе проведения проверки прокуратурой г. Калуги, религиозная литература «Коран» должна была иметь маркировку с официальным полным наименованием местной религиозной организацией мусульман города Калуги Калужской области.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не установлено.

Постановление о привлечении местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, является справедливым соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания.

Вместе с тем, имеются основания для изменения Постановления с учетом вынесенного мировым судьей определения об исправлении описки.

Назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В резолютивной части Постановления административное наказание местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области назначено в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей на основании ст. 29.12.1 КоАП РФ было вынесено Определение, согласно которому в резолютивную часть постановления внесены изменения, одним из которых фактически назначено местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области дополнительное административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - религиозной литературы «Коран» - 27 экземпляров.

Внесением данных исправлений было существенно изменено содержание Постановления, так как фактически положение местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области ухудшилось в связи с назначением ему дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в редакции определения мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной религиозной организации мусульман города Калуги Калужской области, изменить, исключить указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - религиозной литературы «Коран» - 27 экземпляров, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу защитника Чупрова ФИО8 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов