Решение № 12-104/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-104/2020

дело № 12-104/2020


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу од административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ведущий специалист по бухгалтерскому учету Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере 30000 рублей.

ФИО1 обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована малозначительностью совершенного правонарушения, а также тем, что ФИО1 принимались меры для своевременного размещения извещения о проведении запроса предложений в электронной форме в единой информационной системе не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого запроса, извещение № направлено в Управление Федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты, что подтверждается скриншотом портала закупок, однако по независящим от ФИО1 обстоятельствам было размещено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, поддержало жалобу и дало пояснения по сути спора.

Обжалуемым постановлением ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № о запросе предложений в электронной форме «Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность», согласно которому дата и время окончания подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.

Учитывая то, что 12 и 13 октября были выходными днями, ФИО1, как лицом, ответственным за соблюдение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по мнению должностного лица административного органа был нарушен срок, предусмотренный частью 3 статьи 83.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрено, что сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 83.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого запроса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 последовательно давала пояснения о том, что ей принимались меры для своевременного размещения извещения о проведении запроса предложений в электронной форме в единой информационной системе, извещение № направлено в Управление Федерального казначейства по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты, что подтверждается скриншотом портала закупок, однако по независящим от ФИО1 обстоятельствам было размещено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не проверялись должностным лицом антимонопольного органа, соответствующие сведения (о дате подачи администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым извещения № о запросе предложений в электронной форме «Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность», наличии сбоев в работе программного оборудования и т.п.) в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым не истребовались, оценка доводов ФИО1 в обжалуемом постановлении не дана, что позволяет сделать вывод о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не рассматриваются, поскольку им должна быть дана оценка при повторном рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья