Решение № 2-1996/2023 2-1996/2023~М-2038/2023 М-2038/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-1996/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.

с участием

представителя ответчика Администрации города Алушта - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО3 ФИО7 к муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым в лице Главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, Администрации <адрес> о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым в лице Главы администрации <адрес> Республики Крым Огнёвой ФИО8, Администрации <адрес> о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы и морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ текущего года ФИО3 выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ с учетом незаконно сниженной ежемесячной премии со <данные изъяты>% должностного оклада до <данные изъяты>%. При этом каких-либо нареканий по службе он не имел, ответственно выполнял порученную ему работу, в том числе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Аналогичный необоснованно сниженный размер премирования был сохранен и за последующие периоды. В сентябре ему также была снижена надбавка за особые условия службы со <данные изъяты>% до минимально возможных <данные изъяты>% должностного оклада, о чем ему, как и в случае с фактическим лишением премии стало известно лишь из расчетного листка. Считает данные действия работодателя незаконными, ссылаясь на ст.2,22,135 ТК РФ.

Просит признать незаконными действия по снижению ежемесячной премии за ДД.ММ.ГГГГ года и взыскать необоснованно недоплаченную заработную плату за указанный период в размере <данные изъяты> руб., признать незаконными действия работодателя по снижению надбавки за особые условия службы и взыскать необоснованно недоплаченную заработную плату за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.

Также истец просит в соответствии с положениями ст.237 ТК РФ взыскать в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Обратил внимание, что до поступления на муниципальную службу он имел выслугу государственной службы <данные изъяты> год, за время которых не привлекался к дисциплинарной ответственности, не допускал нарушений дисциплины труда, имел исключительно положительные характеристики, награды и звание «Ветеран труда». За время нахождения на муниципальной службе им также не допускалось никаких проступков, что подтверждается не только отсутствием до искомого периода нареканий и назначением ему высокой надбавки за особые условия службы и максимально возможной премии. Представление начальника отдела и распоряжение Главы Администрации <адрес> и не издавалось и до работника не доводилось. Решением Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № привлечение его к дисциплинарной ответственности признано незаконным. Последствием умышленного и грубого нарушения трудовых прав истца, необоснованного снижения всех возможных доплат в общей сумме почти на <данные изъяты> рублей ежемесячно, стал возникший астенно-неврологический и депрессивный синдром.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований. Указала, что ФИО3 <данные изъяты> Администрация <адрес> обоснованно исходила из начисления премий и надбавок в минимальном размере, так как не было особых достижений в работе. Одними из показателей по <данные изъяты> в работе является <данные изъяты>. ФИО3 не было достигнуто высоких показателей в работе. Обжалуемые выплаты носят стимулирующий характер, а премирование работников является правом работодателя. Требования о взыскании компенсации морального вреда считала необоснованными.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.( ст.135 ТК РФ)

Положениями ст.144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Главой Администрации <адрес> принято от ДД.ММ.ГГГГ N 88 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат".

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия), ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе (далее - ежемесячная надбавка за выслугу лет), ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (далее - ежемесячная надбавка за особые условия), ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>), единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.(п.1.2)

Премирование муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий производится в целях обеспечения материального стимулирования муниципальных служащих, их заинтересованности в повышении качества выполнения задач и функций, возложенных на Администрацию <адрес>, и направлено на повышение ответственности муниципальных служащих при выполнении ими своих функциональных обязанностей, повышение качества работы и достижение конкретных результатов.

К категории особо важных и сложных заданий относятся:

- выполнение особо важных или сложных и поручений руководителей Государственного Совета Республики Крым, Правительства Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, главы муниципального образования - председателя Алуштинского городского совета, главы администрации <адрес>, заместителей главы администрации <адрес>, руководителя аппарата в интересах населения и бюджета городского округа;

- достижение высоких конечных результатов структурным подразделением Администрации <адрес> в результате внедрения новых форм и методов работы;

- существенное снижение затрат бюджета городского округа или увеличение доходной части бюджета городского округа, давшие значительный экономический эффект;

- участие в судебных делах, повлекших судебно-исковое привлечение денежных средств или экономию денежных средств бюджета городского округа;

- организация мероприятий по реализации движимого и недвижимого имущества, давших высокий экономический эффект;

- осуществление мероприятий, содействующих реальному приросту инвестиций;

- большая организаторская работа по подготовке и проведению мероприятий государственного, городского значения или масштаба;

- перевыполнение заданий по следующим показателям: мобилизации доходов в бюджет городского округа, платным услугам, заданиям по снижению дебиторской задолженности, показателям развития курируемых отраслей;

- подготовка проектов нормативных правовых актов, положений, утверждаемых главой муниципального образования - председателем Алуштинского городского совета, главой администрации <адрес>, не предусмотренных должностной инструкцией муниципального служащего;

- достижение значимых результатов в ходе выполнения задач и функций Администрации <адрес> в целом, структурных подразделений Администрации <адрес>, должностных обязанностей;

- организация и проведение мероприятий, не входящих в план работы муниципального служащего, структурного подразделения Администрации <адрес>;

- добросовестное выполнение заданий и поручений вышестоящего руководителя, получивших положительную оценку руководителя.(п.2.2, 2.4)

Премирование муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий осуществляется ежемесячно, по результатам работы за месяц.(п.2.5)

Размер премии муниципальному служащему максимальным размером не ограничивается и может быть увеличен по основаниям, указанным в пункте 2.7 настоящего Положения.(п.2.6)

Размер премии работнику может быть уменьшен либо работник может быть полностью лишен премии в случае:

- несоблюдения им установленных сроков исполнения документов, заданий, поручений руководителей, некачественного их выполнения;

- нарушения трудовой дисциплины;

- низкой результативности работы;

- несоблюдения режима работы Администрации, установленного Регламентом Администрации <адрес> Республики Крым.

Лишение премии или уменьшение ее размера возможно только за тот период, в котором нарушение было совершено или в котором работник был привлечен к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение.

Вопрос о выплате премии муниципальным служащим, подвергнутым дисциплинарному взысканию в периоде, за который производится премирование, решается главой администрации <адрес>.(п.2.10)

Также урегулирован вопрос выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия по соответствующим должностям муниципальной службы в Администрации <адрес> устанавливается в отчетном периоде в зависимости от сложности и напряженности в службе и иных особых условий в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.(п.5.3)

Основными критериями для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки за особые условия являются:

- напряженность работы (большой объем работы, необходимость выполнения работы в короткие сроки, оперативность в принятии решений);

- выполнение должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- участие в подготовке нормативных правовых актов;

- профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей;

- сложность, срочность выполняемой работы;

- опыт работы по специальности и занимаемой должности;

- компетентность муниципального служащего в принятии управленческих решений, высокая исполнительская дисциплина;

- качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания, и др.);

- наличие у муниципального служащего государственных и ведомственных наград, ученой степени и ученого звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в службе;

- выполнение работы особой важности, работа с вышестоящими инстанциями, способность руководить подчиненными и степень персональной ответственности за работу подчиненных, выполнение муниципальным служащим трудовых обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение должностей (внутреннее совместительство), привлечение муниципального служащего к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ;

- иные условия.(п.5.4)

При несвоевременном выполнении муниципальным служащим поставленных задач, ухудшении качества выполнения должностных обязанностей и с учетом критериев, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, конкретный размер надбавки за особые условия уменьшается по распоряжению главы администрации <адрес>.(п.5.8)

В случае наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора по распоряжению главы администрации <адрес>, конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальному служащему может быть снижен.(п.5.9)

Уменьшение размера ежемесячной надбавки за особые условия производится в том периоде, в котором был допущен дисциплинарный проступок.(п.5.10)

Основанием для уменьшения размера ежемесячной надбавки за особые условия с указанием причин является решение руководителя органа местного самоуправления - главы администрации <адрес>.(п.5.11)

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО3» ФИО3 назначен на ведущую <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ как успешно прошедший по конкурсу. Установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере <данные изъяты> на имеющему на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней стажа государственной службы.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Алушта в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО3 подписан трудовой договор № с муниципальным служащим органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым. ФИО3 поступил на должность муниципальной службы <данные изъяты> Республики Крым, отнесенную к группе ведущих должностей муниципальной службы. Приступает к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, в соответствии с решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении индексации размеров денежных содержаний лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, размеров должностных окладов муниципальных служащих и ежемесячных надбавок за классный чин муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и внесения изменений в решение Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», которое состоит из :

- должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере <данные изъяты> рубля в месяц;

- ежемесячной надбавки за классный чин в соответствии с присвоенным классным чином ( со дня присвоения классного чина);

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> процентов должностного оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе согласно распоряжения главы администрации <адрес>;

- премий, за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере двух должностных окладов.(п.4.1)

Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 присвоен классный чин муниципального служащего-советник муниципальной службы <данные изъяты> класса с ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены расчетные листы за ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 была выплачена премия <данные изъяты> % от должностного оклада, надбавка за особые условия службы- <данные изъяты>%. В ДД.ММ.ГГГГ года начисленная премия составила <данные изъяты>% от должностного оклада, а надбавка за особые условия службы -<данные изъяты>%, в ДД.ММ.ГГГГ года начислена премия <данные изъяты>% от должностного оклада, а надбавка за особые условия службы - <данные изъяты>%. В ДД.ММ.ГГГГ года надбавка за особые условия службы - <данные изъяты> %, премия - <данные изъяты>%., ДД.ММ.ГГГГ года: надбавка за особые условия службы -<данные изъяты>%, премия -<данные изъяты>%.

За предшествующие месяцы размер премии и надбавки за особые условия службы также менялся: ДД.ММ.ГГГГ года надбавка <данные изъяты>%, премия <данные изъяты>%, ДД.ММ.ГГГГ надбавка <данные изъяты>%, премия <данные изъяты>% ДД.ММ.ГГГГ: надбавка <данные изъяты>%, премия <данные изъяты>%.

Представлены подробные расчеты начислений с учетом освобождения от работы для прохождения диспансеризации и постановки на воинский учет, нахождении на больничном

Из табелей учета использования рабочего времени усматривается, что без уважительных причин работник отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ ( также имеется соответствующий акт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены акты <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации <адрес> принято распоряжение №№» согласно которому трудовой договор с ФИО3 прекращен, от освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ гола по инициативе работника (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

До этого распоряжение об увольнении работника ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО3 было отменено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №» на основании обращения ФИО3 через интернет-приемную портала Правительства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве заявления об увольнении.

Согласно служебной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в занимаемой должности ФИО3 <данные изъяты>

Копия характеристики была направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим письмом, из которого также усматривается об уклонении ФИО3 от выполнения должностных обязанностей за прошедший период.

При этом представленное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ « О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3» отменено, о чем указали обе стороны в пояснениях.

Согласно представленной медицинской карты ФИО3 обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на <данные изъяты>. Был поставлен диагноз - <данные изъяты>.

Из заключения по делу Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено Положение о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат.

Как следует из раздела 5 «Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы»

Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия по соответствующим должностям муниципальной службы в Администрации <адрес> устанавливается в отчетном периоде в зависимости от сложности и напряженности в службе и иных особых условий в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего (п. 5.3).

При несвоевременном выполнении муниципальным служащим поставленных задач, ухудшении качества выполнения должностных обязанностей и с учетом критериев, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, конкретный размер надбавки за особые условия уменьшается по распоряжению главы администрации <адрес> (п. 5.8).

В случае наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора по распоряжению главы администрации <адрес>, конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальному служащему может быть снижен (п.5.9).

Уменьшение размера ежемесячной надбавки за особые условия производится в том периоде, в котором был допущен дисциплинарный проступок (п.5.10).

Основанием для уменьшения размера ежемесячной надбавки за особые условия с указанием причин является решение руководителя органа местного самоуправления - главы администрации <адрес> (п. 5.11).

Заключенным сторонами трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 4, пункт 4.1) установлено, что денежное содержание муниципального служащего состоит, в том числе, из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы от 100 до 170 процентов должностного оклада.

Из представленных расчётных листов не следует, что Истцу выплачивалась данная надбавка ниже минимально установленного ее размера -<данные изъяты>%.

Выплата указанной надбавки в отчетном периоде в конкретном размере (<данные изъяты>%, <данные изъяты>%), в пределах ее установленного размера от <данные изъяты> до <данные изъяты> % права Истца не нарушает, поскольку действия Ответчика не влекут нарушение п.5.3 Положения о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат, раздела 4 заключенного сторонами трудового договора.

Истцом в иске ставится вопрос о незаконном действий работодателя по снижению ему ежемесячной премии.

Положение о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат регламентирует порядок и основания ежемесячной премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Инспекция по труду Республики Крым исходит из того, что Истцом под ежемесячной премией понимается ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

Премирование муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий осуществляется ежемесячно, по результатам работы за месяц (п.2.5 Положение о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат).

Согласно пункту 2.10 Положения о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат размер премии работнику может быть уменьшен либо работник может быть полностью лишен премии в случае: н

- несоблюдения им установленных сроков исполнения документов, заданий, поручений руководителей, некачественного их выполнения;

- нарушения трудовой дисциплины;

- низкой результативности работы;

- несоблюдения режима работы Администрации, установленного Регламентов Администрации <адрес> Республики Крым.

Лишение премии или уменьшение ее размера возможно только за тот период, в котором нарушение было совершено или в котором работник был привлечен к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение.

Представленные материалы таких документов не содержат. Из иска также не следует осведомленность Истца о задокументированных фактах нарушения им трудовой дисциплины, низкой результативности работы, прочее или применении к нему дисциплинарного взыскания за указанные нарушения.

С учетом изложенного, полагает требования Истца в части признания незаконными действий работодателя о снижении ежемесячной премии обоснованными.

При оценке заключения суд исходит из того, что документы, указывающие на выполнение должностных обязанностей истцом были представлены ответчиком непосредственно в судебное заседание, в связи с чем не соглашается с выводом по требованиям об обязании выплатить премию за выполнение особо важных и сложных заданий.

Разрешая настоящий спор суд исходит из следующего

Из представленных расчётных листов не следует, что надбавка за особые условия муниципальной службы была начислена ФИО3 ниже минимально установленного ее размера -<данные изъяты>%. Выплата указанной надбавки в отчетном периоде в конкретном размере (<данные изъяты>%,<данные изъяты>%), в пределах ее установленного размера от <данные изъяты> до <данные изъяты> % права истца не нарушает, поскольку действия работодателя не влекут нарушение п.5.3 Положения о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым дополнительных выплат, раздела 4 заключенного сторонами трудового договора.

Распоряжение главы Администрации <адрес> об установлении ФИО3 конкретного размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий ( <данные изъяты>%) не устанавливался. С учетом представленных ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ документов, подтверждающих нарушение трудовой дисциплины, невыполнения поставленных задач, снижение размера указанной премии до <данные изъяты>% является правомерным. Указанная премия является правом работодателя и носит стимулирующий характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании действий работодателя неправомерными и возложении обязанности выплатить заработную плату.

Ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий работодателя незаконными и обязании осуществить перечисление стимулирующих выплат, суд также не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, так как они являются производными от первоначально заявленных.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО9 к муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым в лице Главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, Администрации <адрес> о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы и морального вреда,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд.

Судья Н.О.Голубева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.12.2023 года