Решение № 2-451/2020 2-451/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-451/2020

Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-001025-36

Производство №2-451/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 16 ноября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора найма выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, указав, что многоквартирный дом № 2, расположенный по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «г.Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области» и является муниципальной собственностью. ФИО1 с 14.01.2013 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в администрации города Нижний Ломов отсутствует документ, подтверждающий право на вселение ФИО1 (договор социального найма или ордер) в указанное жилое помещение. В силу п.1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда. Ответчик ФИО1 зарегистрирована постоянно в спорном жилом помещении, но документа подтверждающего право на вселение ее в муниципальное жилье в администрации города Нижний Ломов нет. В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Учитывая нормы действующего законодательства, истец считает, что между администрацией города Нижний Ломов и ФИО1 фактически возникли, существовали и существуют договорные отношения найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указывает, что на протяжении 10 месяцев ответчиком систематически нарушаются права и законные интересы соседей, проживающих по адресу: <адрес>, что выражается в постоянно повторяющихся действиях по пользованию жилым помещением без соблюдения прав законных интересов проживающих в этом жилом доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями. А именно, указанная выше квартира находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, из квартиры распространяемся зловонный запах пищевых отходов и гнили. Факты нарушения прав и законных интересов соседей подтверждаются актами осмотра помещения, материалом проверки, поступившим из МО МВД России «Нижнеломовский». Кроме того, согласно полученным ответам коммунальных организаций, у ответчика имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Ответчик неоднократно предупреждался о необходимости устранения допущенных им нарушений как в устном порядке, так и письменно, однако данные предупреждения проигнорировал, не прекратил нарушать нрава и законные интересы соседей, не предпринял мер устранению нарушений. В адрес ФИО1 10.06.2020 года направлено требование о выселении № 1562. Требование ответчиком не получено, конверт вернулся в адрес администрации города Нижний Ломов. Просил расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого помещения и снять её с регистрационного учета по этому адресу.

Представитель истца администрации города Нижний Ломов, Нижнеломовского района, Пензенской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика ФИО1 в порядке заочного производства с согласия истца.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора Карташовой Ю.П., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, Конституция Российской Федерации запрещает только произвольное, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьёй 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Статьей 68 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из материалов дела следует, что спорным является жилое помещение – квартира №93, состоящая из 1 комнаты, общей площадью 13 кв. метров, расположенная на четвертом этаже жилого многоквартирного, пятиэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которая значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования города Нижний Ломов, Нижнеломовского района, Пензенской области» и является муниципальной собственностью.

Из искового заявления и представленных материалов усматривается, что ФИО1 постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, при этом документ, подтверждающий её право на вселение в муниципальное жилье в администрации г.Нижний Ломов отсутствует.

Как следует из справки отдела адресно-справочной работы по Пензенской области от 10.05.2020г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 14.01.2003 года.

Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, суд считает установленным, что между администрацией г.Нижний Ломов и ФИО1 существуют отношения найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № 706 от 12.11.2019 года, создана комиссия по коллективному заявлению жителей дома <адрес> в целях осуществления выезда по адресу: <адрес>.

Актом визуального обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от 22.11.2019г. выявлено следующее: дверь в квартиру не закрыта, из квартиры распространяется зловонный запах пищевых отходов и гнили. В помещении антисанитария и грязь. На момент осмотра, проживающие в помещении отсутствовали.

Как следует из материала проверки КУСП № от 29.03.2020г., из квартиры № 93, расположенной на четвертом этаже, дома <адрес>, распространяется зловонный запах пищевых отходов и гнили. В помещении антисанитария и грязь.

Согласно письму администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № 1160 от 22.04.2020г., ответчик ФИО1 предупреждалась о необходимости в срок до 15 мая 2020 года устранить выявленные нарушения, а именно: привести в надлежащее техническое и санитарное состояние квартиру, расположенную по адресу; <адрес>, выполнить косметический (текущий) ремонт квартиры, произвести санитарную уборку, освободить жилое помещение от бытового мусора. Однако должных выводов для себя не сделала, выявленные нарушения не устранила.

22.05.2020 года администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области ответчику ФИО1, было выдано предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 31 мая 2020 года за № 1328 от 22.05.2020 года. Копия указанного предупреждения вручена ФИО1 лично 22.05.2020 года, о чем имеется ее подпись.

Однако, ответчик ФИО1 проигнорировала все предупреждения, не прекратила нарушать права и законные интересы соседей, не предприняла мер по устранению нарушений.

В связи с чем, 10.06.2020 года администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, ответчику ФИО1, было направлено требование о выселении за № 1562 от 10.06.2020 года. Указанное требование ответчиком не получено, почтовый конверт вернулся отправителю «по истечении срока хранения».

Распоряжением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № 137 от 14.09.2020 года, создана комиссия, по факту использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей.

Актом визуального обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от 14.09.2020г. выявлено следующее: дверь в квартиру не закрыта, из квартиры распространяется зловонный запах пищевых отходов и гнили. В помещении антисанитария и грязь. На момент осмотра, проживающие в помещении отсутствовали.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не но назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и нов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения или проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, как указывает истец, ответчик не производила оплату коммунальных платежей за электроснабжение за период с января 2014 года по март 2020 года, за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2019 года по 01 марта 2020 года, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность, что подтверждается карточкой абонента ФИО1, карточкой расчетов по счету М004975 абонент ФИО1.

Таким образом, основанием иска о расторжении договора социального найма явилось использование ответчиком жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допуская его разрушение.

Истцом заявлено требование о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия оснований для сохранения права пользования жилым помещением возлагается на ответчика.

Судом установлено, что обязанность по содержанию жилья и коммунальных платежей ФИО1 не несёт, использовала жилое помещение не по назначению, систематически нарушала права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращалась с жилым помещением, допуская его разрушение. Доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В связи с чем, в силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации на истца не может быть возложена обязанность по сохранению за ответчиком права пользования жилым помещением, и тем более по обеспечению его другим жильём.

Одновременно, суд учитывает, что сохранение за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением приведёт к нарушению прав собственника спорного жилого помещения и лишению его возможности осуществлять в полном объёме свои правомочия сособственников, что недопустимо.

Оснований полагать, что имущественное положение ответчика ФИО1 не позволяет ей обеспечить себя иным жилым помещением, у суда не имеется, в материалы дела такие сведения ответчиком не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Учитывая, что истец, являясь собственником спорного жилого помещения, вправе ставить вопрос об устранении любых препятствий в пользовании этим помещением, наличие регистрации ответчика в данном помещении нарушает права собственности по владению, пользованию и распоряжению принадлежащему истцу имуществу, в настоящее время соглашения о порядке пользования им с собственником не имеется, а собственник вправе использовать принадлежащую ему жилую площадь по своему усмотрению, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие оснований для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на определённый срок и возложения обязанности по обеспечению иным жилым помещением, суду ответчиком также не представлено, собранные по делу доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик ФИО1 использовала жилое помещение не по назначению, систематически нарушала права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращалась с жилым помещением, допуская его разрушение.

Кроме того, факт регистрации (прописки) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания.

Суд полагает, что поскольку регистрацией ответчика в спорной квартире нарушаются жилищные права и интересы истца, данные правоотношения должны быть защищены путём пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к ФИО1 о расторжении договора социально найма выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта

На основании п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по мету пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учёта по мету жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с этим, требование о снятии с регистрационного учёта самостоятельно заявлено быть не может. Оно является производным от требования о выселении или признании утратившим (прекратившим) либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к ФИО1 о расторжении договора найма выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято 23 ноября 2020 года

Председательствующий: