Решение № 12-62/2020 от 30 мая 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело 12-62/2020


РЕШЕНИЕ

30 мая 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., при секретаре Махуровой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Заинского филиала ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» Ф.С.И. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району от 19.03.2020 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району от 19.03.2020 года Заинский филиал ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В постановлении указано, что 07.02.2020 года юридическое лицо Заинский филиал ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» по адресу: <адрес> осуществил погрузку автомашины МАЗ г/н № с п/п ШМИТЦ г/н № под управлением водителя С.С.И., который в последующем 07.02.2020 года в 06 часов 35 минут на 1042 км.450 м. автодороги М7 Москва-Уфа, нарушил правила перевозки грузов, а именно: перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, предусмотренного ст.31ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту №, суммарная нагрузка на вторую одиночную ось составила 10553 кг., при допустимой 10000 кг., превышение на 5,5%, указанный в Приложении №2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.

Директор Заинского филиала ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» Ф.С.И., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что 06.02.2020года в 23.34 часа Заинским филиалом ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» была осуществлена погрузка груза в транспортное средство марки «МАЗ» (г/н № с п/п ШМИТЦ ) под управлением С.С.И. Согласно акту взвешивания транспортного средства «МАЗ» № от 06.02.2020г. погрузка груза в указанное транспортное средство была осуществлена с соблюдением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимых нагрузок на оси транспортного средства, предусмотренных в актах органов государственной власти и/или местного самоуправления, действующими в месте нахождения Грузоотправителя на дату составления акта. Суммарная нагрузка на ось согласно данного акта транспортного средства автомобиля марки «МАЗ» составила 7,67 т., при допустимой 10т. Оригинал указанного акта взвешивания был вручен лично водителю (собственнику) С.С.И., о чем свидетельствует его личная подпись. Замеры были проведены на весах автомобильных электронных ВА-Д, модификации ВА-Д-20, регистрационный №, заводской (серийный) №, которые предназначены для измерения в статическом режиме взвешивания и в движении нагрузки на одиночную ось и нагрузки на группу осей автомобильных транспортных средств, цистерн, прицепов и полуприцепов, а также определения полной массы путем суммирования нагрузок на одиночные оси и нагрузок на группы осей транспортного средства. Весы автомобильные электронные соответствуют принятым метрологическим характеристикам, паспортным техническим данным, техническим условиям ТУ 4274-089-18217119-2009, ГОСТ ОIML R 76-1-2011, ГОСТ 33242-2015 и признаны годными к эксплуатации, что подтверждается свидетельством о поверке № от 29.03.2019 года (действительно до 28.03.2020г.) Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан» (ФБУ «ЦСМ Татарстан»).

В судебном заседании представители ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, К.О.Г. и Ф.С.И., действующие по доверенности, доводы жалобы поддержали по тем же основаниям в том же объеме, дополнив, что водитель автомобиля МАЗ С.С.И. не является работником их организации. Предполагают, что в пути следования С.С.И. догрузил попутный груз, в связи с чем произошло превышение предельно допустимой нагрузки на вторую одиночную ось. Их предприятие перед отправкой груза произвело взвешивание на своих электронных весах, которые имеют свидетельство о поверке. Согласно акту взвешивания нарушений не было, нагрузка на вторую одиночную ось составляла 7,67 т. Их предприятием были затрачены огромные средства для приобретения данных весов с целью недопущения перегруза при отправке. Поскольку, согласно их акту взвешивания, нарушений не было, просят постановление отменить, дело производством прекратить.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272,(в редакции от 31.012.2020 г., действовавшими в период выявления административного правонарушения) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению №1 указанных Правил, допустимая масса транспортного средства пятиосных седельных и прицепных автопоездов составляет 40 тонн.

Согласно приложению №2 указанных Правил допустимая суммарная нагрузка на группу осей для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, при расстоянии между сближенными осями от 1,3 до 1,8 метров составляет 16 тонн.

В соответствии с пунктами 43, 50,51,52 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом",утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (в редакции от 31.01.2020г., действовавшими в момент совершения административного правонарушения) при подаче транспортного средства под погрузку грузоотправитель отмечает в сопроводительной ведомости в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи (убытия) транспортного средства под погрузку, состояние контейнера и его опломбирования после загрузки на транспортное средство, а также заполняет пункт 10 сопроводительной ведомости (в части грузоотправителя); погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон; погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера; грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами; выбор средства крепления груза в кузове транспортного средства (ремни, цепи, тросы, деревянные бруски, упоры, противоскользящие маты и др.) осуществляется с учетом обеспечения безопасности движения, сохранности перевозимого груза и транспортного средства; крепление груза гвоздями, скобами или другими способами, повреждающими транспортное средство, не допускается.

Как следует из материалов дела, 07.02.2020 года юридическое лицо Заинский филиал ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, по адресу: <адрес> осуществил погрузку автомашины МАЗ г/н № с п/п ШМИТЦ г/н № под управлением водителя С.С.И., который в последующем 07.02.2020 года в 06 часов 35 минут на 1042 км.450 м. автодороги М7 Москва-Уфа, нарушил правила перевозки грузов, а именно: перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, предусмотренного ст.31ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту №, суммарная нагрузка на вторую одиночную ось составила 10553 кг., при допустимой 10000 кг., превышение на 5,5%, указанный в Приложении № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 040863 от 16.03.2020 года (л.д.3 дело об административном правонарушении), актом № от 07.02.2020 года определения весовых параметров транспортного средства, где в 06 часов 35 минут на СПВК №7 «Кама» осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства МАЗ г/н № с п/п ШМИТЦ г/н № под управлением водителя С.С.И., составила 10,553 кг., при допустимом нормативе 10,000 кг., фактическая масса транспортного средства составляет 31,440 кг. Весы СДК.АМ.01-2-2,зав.№, свидетельство №, действительно до 07.07.2020 (л.д.14 дела об административном правонарушении); товарно-транспортной накладной от 07.02.2020 года, где масса груза указана 15 560 кг. (л.д.16 дела об административном правонарушении); свидетельством о поверке № средство измерения система дорожного контроля СДК.Ам.01-2-2, регистрационный №, действительно до 07.07.2020 года (л.д.2 дела об административном правонарушении, письменным объяснением водителя С.С.И., что о перегрузе не знал, узнал после перевзвешивания (л.д. 13 дела об административном правонарушении).

ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ совершило административное правонарушение в области безопасности движения, связанное с перегрузом транспортного средства, в сфере содержания дорог, то есть части территории Республики Татарстан с массовым пребывание людей.

Безопасность, приоритет жизни и здоровья граждан, превалируют над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Выявленным нарушением в области безопасности дорожного движения затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, состояние дорог, государственная защита которых также гарантируется. Несоблюдением весовых параметров транспортных средств, причиняется вред автомобильным дорогам, который подлежит возмещению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки соответствующих выводов и пересмотра постановления в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Доводы представителей ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ», что необходимо отдать приоритет их акту взвешивания, где нагрузка на вторую одиночную ось не превышает предельно допустимых норм, что водитель С.С.И. мог в пути следования доложить попутный груз, в связи с чем получился перегруз, либо при движении груз переместился, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В акте взвешивания № от 06.02.2020 года, представленным ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» не индивидуализировано транспортное средство, на которое была осуществлена погрузка груза. Марка автомобиля, данные о водителе транспортного средства, о его паспортных данных записаны от руки, тогда как сам текст акта взвешивания отпечатан в программе, государственный номерной знак, указанный в акте не совпадает с номерным знаком автомобиля, указанный в постановлении об административном правонарушении и который находился под управлением С.С.И. На фото в акте взвешивания невозможно определить номерной знак автомобиля и полуприцепа. В судебном заседании из пояснений представителей ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» следует, что до погрузки автомобиля при оформлении документов, были известны данные о водителе и транспортном средстве, на который будет осуществлена погрузка, при этом пояснить, в связи с чем эти данные были записаны от руки в акт взвешивания и не внесены в программу, пояснить не смогли. Кроме того, в акте взвешивания представленной представителем жалобы следует, что полная масса транспортного средства составляет в момент загрузки 06.02.2020 года в 23.34 часа 23,19 тон, в то время, как при взвешивании на 1042 км.450 м. автодороги М7 Москва-Уфа 07.02.2020 года в 06.35 часов фактическая масса транспортного средства составляет 31,440 кг., разница в перевесе составляет 8,25 т. Доказательств, свидетельствующих, что перегруз в значительном весе 8,25 тонн в незначительный промежуток времени в пути следования до 1042 км.450 м. автодороги М7 Москва-Уфа был допущен водителем С.С.И. в судебное заседание не представлено. Кроме того, как следует из объяснений водителя С.С.И., о перегрузе ему известно не было. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о перемещении груза в момент движения. Кроме того, при загрузке груза, грузоотправитель должен был загрузить груз в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом.

С учетом изложенных обстоятельств нахожу данные доводы представителей ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» голословными, противоречащими материалам дела об административном правонарушении и не являющимися обстоятельствами, дающими основания для отмены обжалуемого постановления.

При рассмотрении настоящей жалобы обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Назначенное юридическому лицу административное наказание соответствует санкции ч.10 ст.12.21.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и положениям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району от 19.03.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных в отношении Заинского филиала ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ оставить без изменения, жалобу директора Заинского филиала ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ-СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» Ф.С.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.