Постановление № 5-976/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-976/2020

Дело № 5-976/2020 УИД 74RS0003-01-2020-007089-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Носовой Е.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1, проживая по адресу: ул. Героев Танкограда, д. 27 «б», кв. 8 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, прибыв на территорию Российской Федерации 08 октября 2020 года из Турции на самолете авиарейсом «ТК 0415», в нарушение требований ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27 июля 2020 года № 22), в установленный трехдневный срок – до 11 октября 2020 года не разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, что было выявлено 13 октября 2020 года сотрудниками Управления Роспортребнадзора по Челябинской области в ходе мониторинга портала ЕПГУ.

По указанному факту 30 октября 2020 года специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, указала на отсутствие у нее умысла на нарушение действующего законодательства, ссылаясь на то, что пройти лабораторное исследование и разместить соответствующую информацию на портале ЕПГУ в установленный трехдневный срок не имела возможности.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом, желания участвовать в судебного заседании не выразил, об уважительных причинах не явки не сообщил.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2 ст.31 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», которым с учетом внесенных постановлением от 27 июля 2020 года № 22 изменений на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность по обеспечению заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп.2.1 п.2).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (подп.2.2 п.2).

Как установлено в судебном заседании, 08 октября 2020 года ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом «ТК 0415», заполнив до прибытия на территорию Российской Федерации соответствующую анкету пребывающего авиарейсом в РФ для пересечения границы.

Однако в установленный трехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ ФИО3 исполнена не была.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, от 30 октября 2020 года, содержащим в том числе письменные объяснения ФИО1, в которых она указала на отсутствие у нее умысла нарушать законодательство РФ, нарушение которого было допущено не по ее вине, так как по прибытию в г. Челябинск в лабораториях, проводивших исследование на COVID-19, в виду большого количества желающих пройти тестирование методом ПЦР она смогла сдать тест лишь 12 октября 2020 года, а результаты были готовы 13 октября 2020 года;

- распечаткой ООО «Лаборатория Гемотест» результатов лабораторного исследования ФИО1 COVID-19 от 13 октября 2020 года;

- скриншотом информации из ЕПГУ, содержащим отметку о размещении ФИО1 информации о результатах лабораторного исследования на портале 13 октября 2020 года.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 принимала личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, прибыв на территорию Российской Федерации 08 октября 2020 года, обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР исполнила лишь 12 октября 2020 года, разместив соответствующую информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ 13 октября 2020 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока, что в свою очередь дает основание прийти к выводу о нарушении ФИО1 в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требований ст.31 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27 июля 2020 года № 22).

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности исполнения обязанности по прохождению лабораторного исследования и внесения соответствующей информации на портал ЕПГУ в установленный срок, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку каких-либо объективных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в том числе препятствующие своевременному прохождению лабораторного исследования на COVID-19, суду не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания судья, руководствуясь требованиями ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что фактически обязанность по прохождению лабораторного исследования и размещение соответствующей информации на портале ЕПГУ была ФИО1 исполнена, при этом нарушенный срок исполнения данной обязанности составил непродолжительное время, в совокупности с имущественным положением ФИО1, которая трудоустроенной не является и не имеет самостоятельного источника дохода, при отсутствии тяжких последствий, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит признание вины, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745101001, ОКТМО 75701000; банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск, БИК 047501001, счет № 40101810400000010801, КБК 14111601061010003140, Статус плательщика: 24; УИН: 14104740008800064682.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Макаренко О.В.