Решение № 12-79/2020 12-838/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Мировой судья ФИО1 Дело № 12-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«03» февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Петухова О.Н.,

с участием ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска - мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска от -Дата-, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска - мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска, которым ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в силу ст.2.9 КоАП РФ была освобождена от административной ответственности и ей объявлено устное замечание; производство по делу прекращено.

В жалобе заявитель указал, что выводы мирового судьи о малозначительности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, считает необоснованными, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере технического регулирования, затрагивает права потребителей товаров легкой промышленности, носит существенный характер. Отсутствие вредных последствий само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие потерпевшего ФИО3., в материалах дела отсутствует сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. В нарушение положений ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении мирового судьи не разрешен вопрос о судьбе вещей, на которые наложен арест. На этом основании просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

ИП ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался, в связи с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не усматриваю.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по УР обращения ФИО3., главным специалистом-экспертом отела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО4 было вынесено определение от -Дата- о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 В ходе расследования установлено, что по адресу ... находится торговая точка (магазин «Asean»), часть помещения которой принадлежит ИП ФИО1 Осуществлён осмотр занимаемого магазином помещения, о чем составлен протокол осмотра от -Дата-. В соответствии с указанным протоколом наложен арест на указанные в нем товары: футболку мужскую белую с надписью «PRADA», на ярлыке надпись «Baika», по цене 210 руб.; футболку мужскую белого цвета, размер 58, цена 260 руб., на ярлыке надпись «Garant Comfort Soft smooth»; брюки спортивные мужские серого цвета, размер 32, модель «KIM-MI-Krasnyy», по цене 720 руб. Вещи переданы ИП ФИО1 на ответственное хранение.

В результате административного расследования выявлены нарушения ИП ФИО1 требований законодательства о техническом регламенте. В нарушение требований пунктов 1,2 ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) предлагаемые ИП ФИО1 к продаже товары, не бывшие в употреблении, не содержат обязательной информации на русском языке о наименовании продукции, о наименовании сраны-изготовителя, юридическом адресе изготовителя, составе сырья, дате изготовления.

Согласно части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Частью 1 статьи Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (далее - Технический регламент).

В силу ст. 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе материалы текстильные, одежда и изделия швейные и трикотажные. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Согласно п.п. 1-2 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: - наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: - вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; - модель; - символы по уходу за изделием; - инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: - вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); - массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); - устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); - вид отделки (при наличии); - символы по уходу за изделием.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований пунктов 1,2 ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) предлагаемые к продаже товары, не бывшие в употреблении, не содержат обязательной информации на русском языке о наименовании продукции, о наименовании страны-изготовителя, составе сырья, дате изготовления, в связи с чем ее действия квалифицированы по ч.2 ст.15.12 КоАП, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательском РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, мировым судьей подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не усматриваю.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ и признавая совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным, мировой судья посчитал возможным освободить ИП ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Вывод мирового судьи о признании деяния малозначительным мотивирован с учетом отсутствия в материалах дела об административном правонарушении доказательств причинения существенного вреда. Данный вывод согласуется с положениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий и, вопреки доводам жалобы, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем у мирового судьи имелись основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Довод жалобы о не уведомлении судом потерпевшего ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным и опровергается материалами дела, в частности, отчетом об отправке СМС, подтверждающим факт уведомления ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении -Дата-; сообщение доставлено -Дата- (л.д.32).

Вместе с тем при вынесении постановления мировым судьей не учтено следующее.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В соответствии с указанной нормой протоколом от -Дата- наложен арест на имущество:

- футболку мужскую белую с надписью «PRADA», на ярлыке надпись «Baika», по цене 210 руб.

- футболку мужскую белого цвета, размер 58, цена 260 руб., на ярлыке надпись «Garant Comfort Soft smooth»;

- брюки спортивные мужские серого цвета, размер 32, модель «KIM-MI-Krasnyy», по цене 720 руб.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку мировым судьей в отношении арестованных вещей не применено административное наказание в виде конфискации, они не изъяты из оборота, в отношении них не был решен вопрос, то он подлежит разрешению при рассмотрении дела по жалобе на постановление мирового судьи,

С учетом приведенных обстоятельств с указанных вещей арест подлежат снятию, поскольку вещи оставлены при наложении ареста за законным владельцем – ФИО1, дополнительно указывать на их возвращение ей не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска - мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить, дополнив резолютивную часть постановления решением вопроса об арестованных вещах:

Отменить арест, наложенный протоколом -Дата- в отношении следующих вещей:

- футболка мужская белая с надписью «PRADA», на ярлыке надпись «Baika», по цене 210 руб.;

- футболка мужская белого цвета, размер 58, цена 260 руб., на ярлыке надпись «Garant Comfort Soft smooth»;

- брюки спортивные мужские серого цвета, размер 32, модель «KIM-MI-Krasnyy», по цене 720 руб.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья О.Н. Петухова