Постановление № 5-40/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-40/2020

Материал № 5-40/2020

42RS0011-01-2020-000167-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 24 января 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории <адрес>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе приема граждан старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск- Кузнецкий» выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории РФ незаконно.

По данному факту старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск- Кузнецкий» <дата> с в отношении гражданина Армении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протокола <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики <адрес> ФИО1, <дата>., нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания 10.10.2019 и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется, так же пояснил, что вину признает, на территории Российской Федерации проживают его сыновья, являющиеся гражданами РФ, в материалы дела представлены документы, подтверждающие родственные связи (свидетельство о рождении, паспорт гражданина РФ ФИО2), просил применить к нему штраф, намерен самостоятельно выехать с территории РФ, с этой целью им приобретен билет на самолет. В подтверждение указанных доводов представлен билет на самолет, дата вылета 25.01.2020 (<данные изъяты>).

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля ФИО2, показавшего, что ФИО1 его отец, что также на территории Российской Федерации проживает ФИО2, являющейся родным братом свидетеля, и сыном ФИО1, который проживает в <адрес>, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного материала видно, что ФИО1 гражданин <данные изъяты>, <дата> рождения был поставлен на миграционный учет по месту жительства по виду на жительство серии <номер> от <дата>. Выдано УФМС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре сроком до 09.10.2019 по адресу: <адрес> с 17.11.2014 по 09.10.2019, по окончании срока регистрации по месту жительства за пределы РФ не выехал и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство) перечень которых указан в абз. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», в настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> с сыном ФИО2

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехал из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – 09.10.2019, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, видом на жительство иностранного гражданина, а так же пояснениями самого ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, где в настоящее время проживают его сыновья.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых данное правонарушение было совершено, обстоятельства семейной жизни ФИО1, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а так же данные о личности ФИО1, учитывая его преклонный возраст, состояние здоровья, наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, <дата> года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»)

ИНН <***>, КПП 4212010011

ОКТМО 32719000. Номер счета получателя платежа: № 40101810400000010007

л/счет <***>

Наименование банка: Отделение Кемерово

БИК: 043207001, КБК 188 116 01181 01 9000 140

УИН 188 914 299 901 181 51 339

Наименование платежа: Штраф

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале № 5-40 /2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда

города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области