Постановление № 5-69/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-40/2020

№

(42RS0№-60)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 января 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»,

юридический адрес: <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Монетка», управляющая компания «РМ-Консалт», <адрес>,

ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ООО «Элемент-Трейд») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН/1065-в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласованной с Прокуратурой <адрес> в отношении ООО «Элемент-Трейд» по обращению жителя жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение требований санитарного законодательства, связанных с деятельностью магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», в частности: повышенные уровни шума в квартире.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований. Протоколом об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ установлено, в торце жилого <адрес> установлен конденсатор холодильного оборудования магазина, состоящий из двух вентиляторов, под конденсатором установлен компрессор, в торце жилого здания имеются по два окна жилых квартир на каждом этаже.

Согласно протоколу об осмотре и представленной юридическим лицом схеме магазина, торговый зал оснащен следующим холодильным оборудованием: семь среднетемпературных пристенных горок (для реализации напитков, рыбных пресервов, гастрономической группы товаров, молочной группы товаров в количестве трёх, для реализации кремово-кондитерских изделий). Холодообеспечение пристенных горок организовано посредством компрессора и конденсаторов, установленных с торца дома. Для реализации полуфабрикатов, свежемороженого сырья в торговом зале установлены две низкотемпературные бонеты, два низкотемпературных шкафа. Данное холодильное оборудование имеет встроенные компрессоры, работает автономно. Помещения магазина оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Вентиляция магазина работает в режиме работы магазина с 08:00 час. до 22:00 час.

В жилом здании по адресу: <адрес> размещено помещение общественного назначения – магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» и его инженерное оборудование без соблюдения гигиенических нормативов по шуму, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); деятельность организации торговли магазина торговли магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилой квартире по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований ст. ст. 8,11,23,24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» о дате и времени извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрения дела, просил приобщить к материалам дела документы, подтверждающие устранение вмененного административного правонарушения: акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении монтажа звукоизоляции и обшивки профлистом, паспорт на холодильное оборудование и фотоматериал. Просили применить минимальную санкцию, предусмотренную ст. 6.4 КРФобАП.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО1, будучи предупреждена по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола о привлечении к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Полагает, что принятые юридическим лицом меры не являются действенными, поскольку обшивка системы инженерных систем металлическим листом профлистом не решает проблему шумоизоляции. Кроме того, имеется возможность перенести оборудование в подвальное помещение, где шума от его работы не будет слышно, однако это более затратный способ устранения нарушения.

Потерпевший Потерпевший №1, будучи предупрежден об ответственности по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.2 КРФобАП в судебном заседании пояснил, что ООО «Элемент-Трейд» инженерное оборудование, от которого постоянный шум в квартире, обшили железными листами, в связи с чем, теперь появилась ещё и вибрация, что нельзя считать мерами по устранению нарушений.

Представителем ООО «Элемент-Трейд» ФИО2, действующим на основании доверенности, заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП в отношении ООО «Элемент-Трейд».

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КРФобАП, дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что административный материал о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст. 6.4 КРФобАП был возвращен

должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения допущенных нарушений, что продлило срок приостановления работы оборудования, принадлежащего юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в целях избежание необоснованного затягивания рассмотрения дела по существу, суд считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, принять во внимание предоставленные суду документы, направленные с настоящим ходатайством.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»; ст.11, ч.1 ст.24 этого же Закона обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено что, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

Хозяйственная деятельность магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» не должна нарушать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, поскольку выявленные нарушения оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье жителей по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением жителя, проживающего по адресу <адрес>60 (вх. № от 30.10.2019г.) на нарушение санитарного законодательства, связанного с деятельностью магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» (л. д. 61);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-в в отношении ООО «Элемент-Трейд» (л.д. 46-47);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП-08 врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>, в соответствии с которым, уровни шума, создаваемого в жилой квартире по адресу: <адрес> во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. работой компрессора и конденсаторов холодильного оборудования магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д. 25-27);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что магазин имеет в своём составе торговый зал, загрузочное помещение, туалет для персонала, кабинет, подвал. Магазин расположен на первом этаже, в загрузочном помещении находится два блока холодильного оборудования, на момент осмотра холодильный шкаф не работал (отключен). В торговом зале установлены две низкотемпературные бонеты со встроенным компрессором, один низкотемпературный шкаф со встроенным компрессором, семь низкотемпературных пристенных горок, которые имеют конденсатор. На торце жилого дома установлены наружные блоки конденсаторов холодильного оборудования, состоящие из двух вентиляторов, под вентиляторами расположен компрессор. На торце жилого дома, на каждом этаже имеются окна жилых квартир. Магазин оборудован механической вентиляцией;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» согласно которому выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 8, 11, 23, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст.ст. 2,8,11, 24,25, Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ., п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а именно: уровни шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> работой наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», превышают предельно допустимые по уровням звукового давления от 3 до 6 дБ во время суток с 23-00 час до 07-00 час; п. 3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а именно: в жилом здании по адресу: <адрес> размещено помещение общественного назначения магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» и его инженерное оборудование без соблюдения гигиенических нормативов по шуму; п. 2.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: деятельность организации торговли магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилой квартире по адресу: <адрес> (л.д. 36-38) и другими материалами дела в их совокупности.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности органом контроля вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что юридическим лицом не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении нет.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Элемент-Трейд» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям ст. 2.1 КРФ об АП.

Судом установлено, что со стороны юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на момент проведения проверки, не приняты все возможные меры для исключения неблагоприятного влияния на условия проживания граждан жилого многоквартирного дома по <адрес>.

Доводы представителя привлекаемого юридического лица об устранение нарушений, путём проведения монтажа звукоизоляции и обшивки профлистом оборудования не исключает привлечение ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, поскольку нарушения имели место при осмотре помещений, меры по устранению выявленных нарушений приняты только после их обнаружения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт превышения допустимых уровней шума в квартире представителем юридического лица не опровергнут.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» должностным лицом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке нарушений в применении законодательства РФ не допущено.

В соответствии со ст.6.4 КРФобАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП в действиях ООО «Элемент-Трейд» подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает тот факт, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, что также подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении монтажа звукоизоляции и обшивки профлистом, паспортом на холодильное оборудование, фотоматериалами, отражающими обшивку профлистом оборудования ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка» по <адрес>.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно, эпидемиологических требований ( постановление Куйбышевского районного суда <адрес> №г. от 04.12.2019г.)

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Элемент-Трейд» наказание в виде административного штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.29.10, 6.4 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Адрес суда: Центральный суд <адрес> – <адрес>

Взыскатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя- 654007 г. <адрес> Пионерский, 21.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 420501001

Код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001

Код бюджетной квалификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Адрес должника: Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Монетка», управляющая компания «РМ-Консалт», <адрес>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

«___» ______________ 2020г.

Подпись судьи _____________

Секретарь Будлова К.Н.

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>