Решение № 12-30/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2019 г. г.Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

с участием представителя правонарушителя юридического лица – ООО «Гостевой домик» ФИО1,

представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах С.С.А., Т.И.Л.,

рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе правонарушителя юридического лица –ООО «Гостевой домик» на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Правонарушитель юридическое лицо – ООО «Гостевой домик», в лице своего представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района Псковской области от 15.07.2019 года № 5-166/2019-41 о наложении на юридическое лицо административного взыскания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от проверки органа государственного контроля (надзора) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах.

Выслушав представителя правонарушителя юридического лица – ООО «Гостевой домик» ФИО1, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах С.С.А., Т.И.Л., исследовав материалы дела, суд находит жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах по результатам плановой проверки юридического лица – ООО «Гостевой домик» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № ** **,**; ** установлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора (контроля) по проведению проверки: на протяжении срока действия распоряжения (приказа) органа государственного надзора (контроля) о проведении плановой выездной проверки на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом – ООО «Гостевой домик» не обеспечено присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Не обеспечен доступ, проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Не предоставлены возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки; информация о законном представителе юридического лица; документы о производственной деятельности юридического лица; медицинские книжки работников; программа и результаты производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы; проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения; нормативную документацию, регулирующую деятельность в установленной сфере.

Актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что генеральному директору ООО «Гостевой домик» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено распоряжение начальника Управления Роспотребнадзора по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** **,**; ** о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки в отношении ООО «Гостевой домик». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выезда специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах с целью проведения мероприятий по контролю за деятельностью осуществляемой ООО «Гостевой домик», условия для выполнения контрольных мероприятий созданы не были: должностные лица отсутствовали, служебные помещения закрыты.

То есть, имелись условия, препятствующие законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения проверки.

Судом первой инстанции было установлено, что указанные обстоятельства имели место.

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО1 подтвердил доводы апелляционной жалобы и пояснил, что юридическое лицо не уклонялось от проверки, так как с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло вид деятельности, подлежащий проверке – предоставление жилья в краткосрочную аренду. Свое отсутствие на рабочем месте в течение всего периода проверки ФИО1 пояснил личными обстоятельствами, сложившимися в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

При этом представитель юридического лица не представил доказательств обоснованности не представления возможности проведения проверки деятельности юридического лица за предыдущие ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах С.С.А. и Т.И.Л. доводы апелляционной жалобы и представителя правонарушителя полагали необоснованными. О плановой проверке юридическое лицо было своевременно уведомлено, проверке подлежала деятельность юридического лица по всем видам заявленной деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы. Юридическим лицом не было представлено сведений о прекращении какого-либо вида деятельности, в частности, прекращения предоставления жилых помещений в краткосрочную аренду. Поэтому оснований для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению (приказу) начальника Управления Роспотребнадзора по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** **,** ** в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица – ООО «Гостевой домик». Цель проверки – контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предмет проверки – соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 6-10).

Руководитель юридического лица ООО «Гостевой домик» - ФИО1 уведомлен о предстоящей проверке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Служебными записками должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Г.В.В., З.Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы обстоятельства, препятствующие проведению проверки юридического лица ООО «Гостевой домик» (л.д. 19-21).

По результатам выездов должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора для проведения проверки, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17).

Общество с ограниченной ответственностью «Гостевой домик» (**) создано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30). Его учредителями (участниками) являются ФИО1 и Г.Б.П. Юридическим лицом заявлено ** видов деятельности.

Из чего следует, что руководителем (учредителями) ООО «Гостевой домик» своевременно не принято мер для обеспечения проведения плановой проверки контролирующим органом.

Доводы представителя правонарушителя – юридического лица ООО «Гостевой домик», генерального директора ФИО1 на отсутствие факта уклонения от проверки, вследствие прекращения юридическим лицом на период проверки такого вида предпринимательской деятельности как предоставление жилья в краткосрочную аренду, и отсутствие возможности его личного участия при проведении проверки, судом первой инстанции исследованы и аргументированно отклонены.

Оснований для иного толкования доказательств, исследованных судом первой инстанции, не имеется, поскольку проверке подлежала деятельность юридического лица ООО «Гостевой домик» в полном объеме и за длительный период. К административной ответственности привлечено юридическое лицо, должностные лица которого обязаны обеспечить надлежащее функционирование общества и создать условия для выполнения своих обязанностей контролирующими органами.

Иных доказательств в обоснование своей позиции и доказательств, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, представителем правонарушителя не представлено.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что правонарушителем не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований закона по обеспечению проведения проверочных мероприятий контролирующим органом. Такие обстоятельства указывают на ненадлежащую организацию деятельности юридического лица и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО «Гостевой домик» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, вина ООО «Гостевой домик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными судом первой инстанции и проверенными судом апелляционной инстанции.

Доказательств в обоснование апелляционной жалобы представителем правонарушителя суду не представлено, им дается собственная оценка имеющихся доказательств, основанная на предположении о добросовестном поведении правонарушителя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района от 15.07.2019 года на юридическое лицо было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которого предусматривает только один вид административного наказания для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По итогам судебного разбирательства правонарушителю назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об объективности и непредвзятости мирового судьи при разрешении настоящего дела.

Процессуальных нарушений, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не выявлено.

Исследованными в суде доказательствами подтверждены обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении, обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, иных оснований для снижения размера административного наказания или замены назначенного заявителю административного наказания другим, более мягким наказанием Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района Псковской области по делу об административном правонарушении от 15.07.2019 года № 5-166/2019-41 оставить без изменения, жалобу ООО «Гостевой домик» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

СУДЬЯ: Клименко Н.Ф.

Подлинное решение суда подшито в дело № 5-166/2019-41

УИД 60 МS0041-01-2019-000531-96, находится в производстве мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района Псковской области.