Решение № 12-443/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-443/2024

№ 12-443/2024

УИД 69RS0040-02-2024-000856-69


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 5 декабря 2024 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Шмарина О.А.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «ГеоКомплекс-М» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 января 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГеоКомплекс-М» (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 января 2024 года № ООО «ГеоКомплекс-М» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ГеоКомплекс-М» ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по административному делу, указывая на то, что в момент фиксации правонарушения общая масса транспортного средства не превысила разрешенную. Полагает, что в акте указаны недостоверные значения измерений, средство измерения СВК-2-РВС не предназначено для взвешивания автомобилей в движении. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока ввиду того, что 7 февраля 2024 года обратился в Арбитражный суд Тверской области, которым 9 февраля 2024 года жалоба была возвращена заявителю в связи с неподсудностью спора.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 15 февраля 2024 года данная жалоба с приложенными материалами была направлена по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 2 июля 2024 г. ООО «ГеоКомплекс-М» был восстановлен срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 января 2024 г. №, жалоба ООО «ГеоКомплекс-М» была частично удовлетворена, обжалуемое постановление изменено, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижен размер административного штрафа, назначенного ООО «ГеоКомплекс-М» до 125000 рублей.

Решением Оренбургского областного суда от 8 октября 2024 г. решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 2 июля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГеоКомплекс-М», отменено с возвращением дела в Оренбургский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО «ГеоКомплекс-М» и его защитник, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, 22 января 2024 года вынесено обжалуемое постановление, которое было направленно ООО «ГеоКомплекс» по адресу: <адрес> которое, согласно копии конверта, было получено адресатом 29 января 2024 года. В связи с чем последним днем подачи жалобы является 7 февраля 2024 г.

Принимая во внимание обращение заявителя с жалобой в Арбитражный суд Тверской области 7 февраля 2024 года, а также 13 февраля 2024 года - в Центральный районный суд г. Твери, прихожу к выводу, что пропуск срока на обжалование постановления является уважительным и подлежит восстановлению.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993года №1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31Федерального закона РФ от 8ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5июня 2019 года №167, регулирует порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок), определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ, пункту 6Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ООО«ГеоКомплекс-М» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили выводы должностного лица о том, что 22 декабря 2023 года в 10 часов 41 минуту 55 секунд на <адрес> специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК (модификация СВК-2-РВС, заводской №, поверка действительна до 21 августа 2024 г.) зафиксировано, что водитель транспортного средства УРБ без модели УРБ 2А 2Д без модели, государственный регистрационный знак № регион, собственником (владельцем) которого является ООО «ГеоКомплекс-М», в нарушение п. 23.5Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,80% (0,590 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 5,590 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т, в связи с чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - №, проверка действительна до 21 августа 2024 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Результаты взвешивания оформлены актом N № от 22 декабря 2023года. Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования «Оренбург-Беляевка» является дорогой регионального и межмуниципального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги на участке с 9 км + 530 м по 15 км + 890 м составляет 10 т на ось, 15 км +890 м по 56 км+100 м – 6т. Указанная информация размещена владельцем дороги на официальном сайте <данные изъяты> в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Аналогичная нагрузка на ось на данном участке дороги отражена в постановлении Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области».

При этом на 15 км 510 м (справа) и 56 км + 100 м (слева) установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 6 тонн».

Транспортное средство УРБ без модели УРБ 2А 2Д без модели, государственный регистрационный знак № регион, является 3-осным одиночным транспортным средством, его собственником является ООО «ГеоКомплекс-М».

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №3к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 3, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, допустимые нагрузки на ось №1 – 5,5 т, на оси №2 и №3 одиночного транспортного средства составляют 5,0 т, нагрузка на группу осей (2 и ) составляет 10,00 т.

Фактические параметры нагрузки на ось № 2 составили с учетом погрешности 5,59т, то есть больше нормативного значения на 0,59 т (11,80 %).

Факт совершения ООО «ГеоКомплекс-М» административного правонарушении подтвержден материалами дела: актом N № от 22 декабря 2023 г. измерения и проверки автотранспортных средств, свидетельством о поверке от 22 августа 2023 года и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность нахожу достаточной для вывода о виновности ООО«ГеоКомплекс-М» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО«ГеоКомплекс-М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется, согласно которым установлено, что ООО «ГеоКомплекс-М», являясь собственником ТС, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленной специальным разрешением показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на ось № 2 на 11,80 %.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-РВС, заводской №, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге «Оренбург-Беляевка» 24 м удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных осевых нагрузок транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора материалы дела не содержат.

Согласно ответу ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», в соответствии с п. 36 Порядка Учреждением осуществляется инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК на соответствие установленным в настоящем пункте требованиям, не реже одного раза в 3 месяца. Представленными актами инструментального контроля от 15 декабря 2023 года, актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 15 декабря 2023 года несоответствие дорожного полотна, на котором размещена АПВГК действующим требованиям не выявлено.

При этом данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, заявителем не представлены.

Кроме того, принято во внимание, что в описании типа на системы дорожного весового и габаритного контроля СВК (регистрационный №) в разделе «Метрологические и технические характеристики» для параметра «Пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной массы и нагрузки от группы осей транспортного средства» установлено значение +/-5%.

Данное несоответствие в погрешности в описании типа на системы дорожного весового и габаритного контроля СВК (регистрационный №) в редакции от 2020 года, производителем которого является АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», что установлено в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Росстандартом государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденным приказом Росстандарта от 12 ноября 2018 г. №.

Вместе с тем, данное несоответствие в погрешности системы дорожного весового и габаритного контроля СВК не ставит под сомнение выводы должностного лица о наличии события и состава вмененного ООО «ГеоКомплекс-М» административного правонарушения, поскольку транспортное средство двигалось с превышением нагрузки на ось №2, превышения на группу осей (2 и 3 оси) не установлено.

Доводы жалобы о том, что общая масса транспортного средства не превышала допустимые значения, со ссылкой на паспорт транспортного средства № от 30 мая 2022 г., согласно которому общая масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 15950 кг, не ставят под сомнение результаты измерений массы транспортного средства и нагрузок на каждую из осей, осуществленных надлежащим средством измерений на 23 км 777 м автодороги Оренбург - Беляевка.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии «ГеоКомплекс-М» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных средств транспортного средства в автоматическом режиме от 22 декабря 2023 года, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, в наименьшем размере штрафа, предусмотренного для юридического лица, установленного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «ГеоКомплекс-М» от административной ответственности, судом при рассмотрении дела не установлены.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что привлекаемым лицом своевременно были приняты все, зависящие от него, меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, в связи с чем по настоящему делу признаков малозначительности не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

восстановить срок обществу с ограниченной ответственностью «ГеоКомплекс» на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 января 2024 года №, которым ООО «ГеоКомплекс-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 января 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ, в отношении ООО «ГеоКомплекс-М», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГеоКомплекс-М» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Шмарина