Решение № 12-17/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-17/2018

№ 12-17/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 сентября 2018 г. г. Лабинск

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горлова В.Н. с участием представителя Фитосанитарного надзора ФИО1

при секретаре Бекоевой Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «КубаньНедра» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №173 Лабинского района от 24 июля 2018 года по делу №5-163/2018, которым ООО «КубаньНедра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 172 Лабинского района - мировой судья судебного участка №173 Лабинского района Краснодарского края Е.М. Муховиковой от 24 июля 2018 года ООО «КубаньНедра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поступившей в Лабинский районный суд Краснодарского края ФИО2 просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, производство по делу прекратить. Мотивируя, считает, что суд не установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Указывает, что руководитель не был надлежащим образом извещен о проведении проверки в отношении общества; Россельхознадзор не вправе был запрашивать указанные в распоряжении документы; Обществом препятствия УФС Россельхознадзор не создавались.

Подытоживая, полагает, что у ООО "КубаньНедра" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея представлено возражение на жалобу ООО «КубаньНедра».

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела, заслушав представителя фитосанитарного надзора, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Россельхознадзор) вынесено распоряжение от 07.06.2018 г. №09-09/ВП656 о проведении плановой выездной проверки, организованной в период с 09.06.2018 г. по 09.07.2018 г. в ООО «КубаньНедра» в отношении земельных участков с кадастровыми <Номер>, <Номер>, <Номер>, <Номер>, <Номер>, <Номер>, <Номер>, общей площадью 85,9 га, расположенных<Адрес> Руководитель юридического лица или уполномоченный представитель, будучи уведомленным о проведении проверки по указанному в уведомлении адресу 13.06.2018 г. в 11-00 часов и 19.06.2018 г. в 14-00 часов не явился, документы и надлежащим образом заверенные копии, указанные в п. 13 Распоряжения не предоставил.

Копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки 13.06.2018 г. и 19.06.2018 г. была направлена по месту регистрации юридического лица и получена юридическим лицом 13 и 15 июня 2018 г., что подтверждено почтовым уведомлением.

Также 19.06.2018 г. ООО «КубаньНедра» была направлена повестка о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, которая 26.06.2018 г. в 11-05 часов вручена представителю юридического лица, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В назначенное время представитель ООО «КубаньНедра» в инспекцию не явился, в связи с чем, должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея 26.06.2018 года составлен протокол об административном правонарушении №23-3/2018-161 в отношении ООО «КубаньНедра» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №23-3/2018-161 от 26.06.2018 г.; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 07.06.2018 г. №09-09/ВП 656; уведомлением о времени и месте проведения проверки, копией протокола осмотра земельных участков, фототаблицами осмотра земельных участков <Номер>,<Номер>,<Номер>,<Номер>,<Номер>,<Номер> от 19.06.2018 г.; иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО "КубаньНедра" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Действия ООО "КубаньНедра" обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "КубаньНедра» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Обществом допущено уклонение от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора), за исключением случаев предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статей 19.4.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Имеющиеся в деле доказательства были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО "КубаньНедра" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 172 Лабинского района - мировой судья судебного участка №173 Лабинского района Краснодарского края Е.М. Муховиковой от 24 июля 2018 года по делу №5-163/2018, которым ООО «КубаньНедра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья