Постановление № 5-192/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-192/2024

№

Дело № 5-192/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пермь 20.12.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у.,

установила:

по состоянию на 19.12.2024, около 13 часов 00 минут, по <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в должности «мастер по изготовлению ключей», то есть по профессии, не указанной в патенте.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании показал, что до середины ноября работал по профессии, указанной в патенте, то есть поваром, однако потом трудовой договор расторг, потому что брат, уезжая в Узбекистан, предложил ему заняться ремонтом обуви и изготовлением ключей, на что он согласился. До момента выявления его сотрудниками полиции (19.12.2024) работал мастером по изготовлению ключей и ремонту обуви в течение 10-15 дней. Родственников и жилья на территории Российской Федерации не имеет.

Изучив материалов дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

С учетом целей миграционной политики Российской Федерации, которая, будучи социальным государством, призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации), а также должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, федеральный законодатель установил требования к условиям осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При этом он вправе возложить как на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, так и на лиц, использующих труд иностранных работников, обязанности по совершению юридически значимых действий в рамках установленного порядка миграционного учета, а равно предусмотреть меры ответственности, за нарушение правил привлечения иностранной рабочей силы, направленные на восстановление нарушенного правопорядка в области трудовой миграции и предотвращение противоправных посягательств на него.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации определены статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в силу пункта 1 которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13).

Согласно пункту 4.2 статьи 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность, в частности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из материалов дела, 23.05.2024 ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 у. выдан патент серии № по профессии «повар», являющийся действительным, с учетом внесенных авансовых платежей, до 22.12.2024.

19.12.2024 при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Кировском районе г.Перми нарядом полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который, как показала проверка документов, имея патент по профессии повар, осуществлял по <адрес> трудовую деятельность в качестве мастера по изготовлению ключей.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 у. достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2024 №, составленным в присутствии ФИО1 у., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г.Перми об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ФИО1 у., справкой начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района г.Перми) УМВД России по г.Перми от 19.12.2024 на иностранного гражданина ФИО1 у., данными базы ГИСМУ, рапортом сотрудника полиции Г., объяснением О., который будучи допрошенным в качестве свидетеля, после разъяснения положений ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, показал, что ФИО1 занимается оказанием услуг по ремонту обуви и изготовлению ключей, объяснением ФИО1 у. о том, что имеет патент по профессии повар, однако в настоящее время по профессии не работает, занимается изготовлением ключей и ремонтом обуви, копией патента от 23.05.2024 серии №, выданного ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 у. и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.

С учетом совокупности всех установленных по делу обстоятельств действия ФИО1 у. квалифицируются по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины ФИО1 у. не усматриваю.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает: отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения, касающиеся личности привлекаемого к административной ответственности лица – согласно справке на лицо по учетам СООТ ФИО1 у. за весь период пребывания на территории Российской Федерации трижды был привлечен к административной ответственности: 13.10.2009 – по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, 23.03.2011 – по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 02.10.2024 – по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вместе с тем, должных выводов для себя не сделал, продолжил совершать правонарушения, следовательно, его поведение не является законопослушным. Для легализации своего пребывания в компетентные органы за оформлением документов ФИО1 у. не обращался, на территории Российской Федерации в собственности недвижимое имущество не имеет, равно как и устойчивых семейных связей (все члены семьи являются гражданами Республики Узбекистан, проживают на Родине).

Учитывая изложенное, несмотря на наличие у ФИО1 у. действующего патента на работу, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, установленный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Признание иностранным гражданином вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, готовность понести наказание в виде штрафа, не являются обстоятельствами, исключающими возможность применения к нему дополнительной меры административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, назначение которого, в рассматриваемом случае, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 у. указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, указывающих на возможность применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя данный срок с 20.12.2024 по 19.03.2025 включительно.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина