Решение № 12-108/2026 7Р-241/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-108/2026

УИД 29RS0018-01-2026-000176-89

Дело № 12-108/2026

Судья Беляева О.А.


РЕШЕНИЕ

№ 7р-241/2026
16 апреля 2026 года
город Архангельск


Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Харина Д.А. на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 26 декабря 2025 года № 29/6-127-25-ИЗ/12-11993-И/21-103 и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 февраля 2026 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Северное морское пароходство»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 26 декабря 2025 года № 29/6-127-25-ИЗ/12-11993-И/21-103 открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «Северное морское пароходство», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 февраля 2026 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Архангельский областной суд, защитник Общества по доверенности Харин Д.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить.

ОАО «Северное морское пароходство» и защитник Харин Д.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной корреспонденцией 27 марта 2026 года.

Потерпевшие ФИО14 и ФИО15 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной корреспонденцией 30 марта 2026 года.

В судебном заседании защитник Общества по доверенности Харин Д.А. доводы жалобы поддержал, указав также о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Заслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как усматривается из материалов дела, Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе было проведено расследование несчастного случая, происшедшего 13 ноября 2025 года с капитаном теплохода «Михаил Ломоносов» ФИО14 и старшим помощником капитана ФИО15

В ходе расследования установлено, что 02 июня 2020 года между ОАО «Северное морское пароходство» и ФИО14 заключен трудовой договор о предоставлении ему работы по должности капитана, с ФИО15 – по должности старшего помощника капитана.

13 ноября 2025 года работниками ОАО «Северное морское пароходство» ФИО14 и ФИО15 <данные изъяты> на теплоход «Михаил Ломоносов» получены травмы.

В нарушение требований статей 22, 76, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 14, 60 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее – Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда), 13 ноября 2025 года ОАО «Северное морское пароходство» допустило к выполнению должностных обязанностей ФИО14 без прохождения повторного инструктажа в установленные сроки (инструктаж проведен 17 октября 2024 года), а также ФИО14 и ФИО15 без прохождения планового обучения требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (сведения на момент произошедшего несчастного случая в реестре обученных лиц отсутствуют).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о нарушении Обществом требований трудового законодательства, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года,

- актами о несчастном случае на производстве от 28 ноября 2025 года № 1/25 в отношении ФИО15, от 28 ноября 2025 года № 2/25 в отношении ФИО14,

- медицинскими заключениями от 18 и 19 ноября 2025 года о тяжести полученных ФИО15 и ФИО14 повреждений,

- протоколом осмотра места несчастного случая от 14 ноября 2025 года,

- протоколами опросов ФИО16, ФИО17, ФИО15, ФИО18 от 14 ноября 2025 года,

- трудовым договором от 02 июня 2025 года, согласно которому ФИО14 принят в ОАО «Северное морское пароходство» на должность капитана, должностной инструкцией капитана,

- трудовым договором от 02 июня 2025 года, согласно которому ФИО15 принят в ОАО «Северное морское пароходство» на должность старшего помощника капитана, должностной инструкцией старшего помощника капитана,

иными материалами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы защитника Общества об отсутствии события административного правонарушения ввиду прохождения ФИО14 и ФИО15 обучения требованиям охраны труда являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров,

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников,

- обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда,

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статье 219 ТК РФ обучение по охране труда – это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Согласно пункту 14 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

В силу пункта 55 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее - лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя. В случае, если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 53 настоящих Правил, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подпунктом «в» пункта 46 настоящих Правил. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований – не реже одного раза в год (пункт 60 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда).

На основании пункта 99 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, после проведения проверки знания требований охраны труда передают в реестр обученных лиц следующие сведения:

а) организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда: фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда, наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя, направивших работника на обучение по охране труда; наименование программы обучения по охране труда; результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»); дата проверки знания требований охраны труда; номер протокола проверки знания требований охраны труда;

б) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда: фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда; наименование программы обучения по охране труда; дата проверки знания требований охраны труда; результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»); номер протокола проверки знания требований охраны труда.

На основании статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; а также работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО14 был допущен к выполнению должностных обязанностей без прохождения повторного инструктажа по истечении 6 месяцев после инструктажа, проведенного 17 октября 2024 года, а также ФИО14 и ФИО15 были допущены к выполнению должностных обязанностей без прохождения обучения по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подпунктом «в» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Как обоснованно указано судьей районного суда, на момент допуска работника к исполнению своих обязанностей он должен пройти обучение в полном объеме, сведения о чем подлежат внесению в реестр. Отсутствие в реестре таких сведений исключает возможность допуска работника к исполнению своих обязанностей.

Обществом представлен в материалы дела протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов, работников рабочих профессий ОАО «Северное морское пароходство» от 18 июля 2025 года. Однако сведения о проведении проверки знания требований охраны труда были переданы Обществом в реестр обученных лиц лишь 17 декабря 2025 года.

Письмами Минтруда России от 22 сентября 2022 года № 15-2/ООГ-2333 и от 28 апреля 2023 года № 15-2/ООГ-2006 разъяснена последовательность подписания протокола проверки знания требований охраны труда и передачи соответствующих сведений в реестр обученных лиц: 1) оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подпункты «а» - «ж» пункта 92 Правил) с присвоением номера протокола; 2) передача сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 118, в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц; 3) внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда; 4) подписание протокола работником и членами комиссии.

Таким образом, передача сведений в реестр о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестр обученных лиц должна иметь место до его подписания работником и членами комиссии.

В рассматриваемом случае указанная последовательность юридическим лицом не была соблюдена, сведения о прохождении работниками соответствующего обучения правилам охраны труда в реестр были внесены после произошедшего несчастного случая.

С учетом изложенного доводы защитника о прохождении работниками обучения, подтвержденного протоколом от 18 июля 2025 года, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются верными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Вынесенное постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Приведение в постановлении должностного лица диспозиции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в полном объеме не свидетельствует о незаконности постановления. Квалификация бездействию юридического лица дана верная.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Административное наказание назначено ОАО «Северное морское пароходство» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны в силу следующего.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения относится к оценочной категории, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основания, которые бы позволили отнести совершенное правонарушение к малозначительным, по настоящему делу не установлены, поскольку объектом посягательства является гарантия трудовых прав и свобод граждан, благоприятные и безопасные условия труда, права и интересы работников.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 26 декабря 2025 года № 29/6-127-25-ИЗ/12-11993-И/21-103 и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 февраля 2026 года, состоявшиеся в отношении ОАО «Северное морское пароходство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Северное морское пароходство» Харина Д.А.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина