Решение № 2-1174/2020 2-1174/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1174/2020

Дело № 2-1174/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Сусоровой В.А.,

при секретаре Анниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Тамбовского района Тамбовкой области, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об изменении назначения здания, сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области указав, что она является собственником нежилого здания, наименование: <данные изъяты>, площадью № кв.м, кадастровый № и земельного участка площадью № кв.м, кадастровый №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, находящихся по адресу: <адрес>. Указанная недвижимость принадлежит ей на основании Решения единственного участника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приемки-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В целях улучшения жилищных условий она самовольно произвела переустройство и реконструкцию указанного нежилого здания, заключающихся в следующем:

1) возведение жилой пристройки, площадью № кв.м (поз. на поэтажном плане №);

2) возведение холодной пристройки площадью № кв.м (поз. на поэтажном плане № №);

3) уменьшение площади позиции № за счет установки перегородки выделением коридоров №;

4) изменение назначения здания из нежилого в жилое с оборудованием помещений жилого и подсобного назначения с установкой санитарно-технических приборов (<данные изъяты> в поз. №, ванная в поз. №) и газового оборудования (<данные изъяты> в поз. №).

Разрешение для переустройства и реконструкции указанного здания в администрации Тамбовского района Тамбовской области она не получала.

В соответствии с экспертным заключением данный жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) технических воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Переоборудование указанного здания не представляет опасности для жизни, здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В связи с чем просила изменить назначение здания с кадастровым номером № на жилое, наименование здания на жилой дом, сохранить жилой дом, назначение жилое, количество этажей: №, площадью № кв.м, состоящей из: жилая комната № площадью № кв.м, жилая комната № площадь. № кв.м, коридора № площадью № кв.м, санузел № площадью №, кухня № площадью № кв.м, жилая комната № площадью № кв.м, тамбур № площадью № кв.м, холодная № площадью № кв.м и холодная № площадью № кв.м, в перепланированном и реконструируемом виде, в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты> ФИО5 и изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес> А.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что проживает с мужем вдвоем в вышеуказанном помещении, оплачивает коммунальные услуги по тарифам нежилого помещения, которые выше тарифов за жилое помещение. Другого жилья у них нет. <данные изъяты>, много средств уходит на <данные изъяты>. В связи с чем, ей затруднительно оплачивать коммунальные услуги по высоким тарифам. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца по доверенности – ФИО10 исковые требования поддержал и пояснил, что истица обращалась в Управление Росреестра по Тамбовской области, администрацию Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, чтобы оформить помещение как жилой дом, но везде получила отказы, по причине того, что площадь земельного участка составляет № кв.м, которая меньше необходимой. Согласно экспертному заключению данный жилой дом соответствует всем требованиям для его эксплуатации. В доме была сделана небольшая реконструкция для улучшения жилищных условий. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО6 – исковые требования не признала и пояснила, что разрешение на проведение реконструкции здания получено не было. При ранее проведенной проверке было выявлено несоответствие по высоте требованиям по потолку, применениям к жилому помещению. Здание возведено с нарушением градостроительных норм, отступы от границ земельного участка не соблюдены. Не соблюден отступ по красной линии застройки. Вид разрешенного использования земельного участка под здание аптеки. Минимальная площадь земельного участка для его изменения под жилое помещение должна составлять № кв.м. В данном случае № кв.м. Просила в иске отказать.

Представитель администрации Татановского сельсовета Тамбовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Управление Росреестра по Тамбовской области и ФИО11 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела,

суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч.ч. 1, 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения аптека площадью № кв.м и земельного участка, на котором расположено данное нежилое помещение, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение аптеки, расположенных по адресу: <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий ФИО3 самовольно произвела переоборудование указанного нежилого помещения.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании объекта капитального строительства, расположенного <адрес>, выявлены следующие изменения:

1) возведение жилой пристройки, площадью № кв.м (поз. на поэтажном плане №);

2) возведение холодной пристройки площадью № кв.м (поз. на поэтажном плане № №);

3) уменьшение площади позиции № за счет установки перегородки выделением коридоров №;

4) изменение назначения здания из нежилого в жилое с оборудованием помещений жилого и подсобного назначения с установкой санитарно-технических приборов (<данные изъяты> в поз. №, ванная в поз. №) и газового оборудования (<данные изъяты> в поз. №).

На перечисленные изменения разрешительная документация не предъявлена.

В соответствии с актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему Регионального ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, по своему функциональному назначению, возможны.

Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных размеров земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу в части сокращения земельного участка установленного Правилами землепользования и застройки с № кв.м до № кв.м.

Согласно сообщению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в переводе из нежилого здания в жилое, расположенное по вышеуказанному адресу, в связи с несоответствием предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а именно: параметрам минимальных отступов от границ земельного участка и (или) смежного земельного участка – 3м, от красных линий улиц – 5м. Не соблюдены требования к жилому помещению.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3, пунктом 4 абзаца 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.) вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Пунктом 2.2 статьи 51.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, утвержденных решением Татановского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 26.12.2013 № 44 предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для жилой зоны (Ж). К основным из которых относится вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: размеры земельных участков не подлежат установлению, минимальная площадь земельных участков – 500 кв.м, максимальная площадь земельных участков – 3 000 кв.м.

Однако площадь принадлежащего истцу земельного участка № кв.м не соответствует минимальному размеру, установленного для вышеуказанного вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, вид использования объекта недвижимости ФИО4 в случае его перевода из нежилого в жилое вступает в противоречие с основным видом разрешенного использования земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости – под размещение аптеки.

Переустройство здания в жилое помещение создано истцом без получения в установленном законном порядке разрешения на реконструкцию, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поэтому в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, учитывая то, что площадь земельного участка ФИО3 не позволяет изменить его вид разрешенного использования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Тамбовского района Тамбовкой области, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об изменении назначения здания, сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Сусорова

Мотивированное решение составлено 09.09.2020.

Судья В.А. Сусорова