Решение № 2-1865/2025 2-1865/2025~М-1675/2025 М-1675/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1865/2025

Дело № 2-1865/2025

УИД 56RS0033-01-2025-003291-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 22 декабря 2025 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Торопчиной Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области к ФИО1 об истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области обратился с иском к ФИО1 в котором просит истребовать в собственность РФ в лице ТУ Росимущества в Оренбургской области из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в южной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка законности передачи физическим и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены водные объекты на территории Восточного Оренбуржья. В ходе проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, сформирована с нарушениями требований ст.ст. 5, 6, 8 ВК РФ, а также ст. 27 ЗК РФ, а именно выявлено частичное наложение границ земельного участка на непосредственно водный объект (река <данные изъяты>), его береговую линию, а также на береговую полосу (20 м.). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.123.2011 и образован из земельного участка №. До 29.05.2019 участок принадлежал на праве собственности ФИО2, ФИО3, Лоренц С.В. и ФИО4 Береговая линия реки <данные изъяты>, а также водный объект, пересекающие земельный участок находятся в собственности РФ. Факт формирования указанного земельного участка в актуальных границах противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, произведено с нарушением законодательства, в результате чего в его состав включена и незаконно передана в частную собственность физического лица береговая полоса реки Урал, что нарушает права РФ, как собственника водного объекта и права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе.Указала, что данный иск направлен не на защиту имущественного положения РФ, а на восстановление возможности публичной власти исполнять свою конституционную обязанность по обеспечению государственной, общественной и экологической безопасности в интересах всего населения страны, в связи с чем положения об исковой давности на требования не распространяются. Просит иск удовлетворить.

Определением от 25.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, Лоренц С.В., ФИО6 и Федеральное агентство водных ресурсов.

Помощник прокурора Советского района г. Орска Иванникова Я.Д. после перерыва в судебное заседание не явилась. Ранее иск поддержала по основаниям в нем изложенным.

Ответчик ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явился, судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие. До перерыва в судебном заседании требования иска признал в полном объеме, о чем написал письменное заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрен6ия дела извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица ФИО7 поступил отзыв в котором в удовлетворении иска в части требования о признании права собственности РФ на весь земельный участок с кадастровым номером № отказать, удовлетворить требования только в части признания права собственности РФ на земельный участок в пределах береговой линии. Указал, что согласно Положению о ТУ Росимущества в Оренбургской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, ТУ Росимущества в Оренбургской области осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, процедуру учета в реестре федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 447 от 16.07.2007 «О совершенствовании учета федерального имущества» не проходил. К собственности РФ относятся земельные участки, занятые водными федеральными объектами в пределах береговой линии. Земельные участки вне береговой линии водного объекта не могут быть отнесены к федеральной собственности в порядке разграничения права государственной собственности, предусмотренной ст. 17 ЗК РФ и ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. ТУ Росимущества такое право не предоставлено. РФ в лице ФИО8 принадлежит часть земельного участка с кадастровым номером № занятая непосредственно водным объектом в пределах береговой линии, а не весь земельный участок.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, Лоренц С.В. и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица ФИО9 поступил отзыв в котором просит рассмотреть дело без их участия. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находится в собственности физического лица. В настоящее время у министерства отсутствуют основания, позволяющие отнести земельный участок к государственной собственности Оренбургской области. Границы земельного участка частично пресекают водный объект – <адрес>. При наложении координат характерных точек границ земельного участка на сведения кадастрового плана территории в программном комплексе «<данные изъяты>» каких-либо пересечений границ данного земельного участка с границами водных объектов не выявлено. Кадастровый план территории не содержит сведений о наличии зон с особыми условиями истолкования территории реки <данные изъяты> (прибрежной защитной полосы или водоохраной зоны) в границах кадастрового квартала №. Предоставление сведений в соответствии с приказом Минприроды России от 26.09.2013 № 410 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр», осуществляет отдел водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжского БВУ.

Третьи лица ФИО6, ФИО2, представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон и их представителей.

Суд, выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № содержатся следующие сведения:

вид объекта недвижимого имущества - земельный участок;

дата присвоения кадастрового номера – 19.12.2011;

местоположение – <данные изъяты>;

площадь – <данные изъяты> кв. м;

кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости – №;

категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования;

сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют;

сведения о кадастровом инженере – ФИО6, дата завершения кадастровых работ 09.12.2011.

Земельный участок № образован в 2011 году из земельного участка №.

Из межевого плана, выполненного 13.12.2011 кадастровым инженером ИП ФИО6, следует, что для выдела земельного участка № из земельного участка с кадастровым номером из земельного участка № использовался ряд документов: кадастровая выписка о земельном участке, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный массив бывшего АО «<данные изъяты>.

19.01.2012 зарегистрировано право общей долевой собственности на спорный земельный участок за ФИО5 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО2 (1/16 доля), Лоренц С.В. (1/16 доля), ФИО3 (3/8 долей) на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный массив бывшего АО «<данные изъяты> от 16.05.2008, кадастрового паспорта земельного участка от 19.12.2011 №, свидетельства о праве на наследство по закону и соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от 26.12.2011.

Земельный участок, в настоящее время принадлежащий ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.04.2019. Право собственности зарегистрировано за ответчиком 29.05.2019.

По данным государственного водного реестра России река <данные изъяты> относится к Уральскому бассейновому округу, водохозяйственный участок: <адрес>. Длина реки – 2 428 км., из них 1 550 км. По территории России. Код объекта в государственном водном реестре №.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны реки <данные изъяты> составляет 100 м., ширина прибрежно-защитной полосы составляет 50 м.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

Ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ закреплено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, река Урал является водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

Согласно ст.ст. 3 и 11.9 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среду, специальными федеральными законами.

По смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ и статьи 2 ГПК РФ, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3). При этом как собственники земли, так и иные лица, реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 17, ч. 3; ст. 36, ч. 2, Конституции РФ).

Положения ст. 6 Водного кодекса РФ направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 1203-О, от 28.06.2018 № 1540-О и от 20.12.2018 № 3222-О).

Материнский земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный номер У., свидетельство серии №) был поставлен на кадастровый учет 16.08.1994, когда действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

В ст. 2 Земельного кодекса РСФСР указывалось, что земельные отношения в РСФСР регулируются настоящим Кодексом, иным законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их компетенции, а горные, лесные и водные отношения регулируются специальным законодательством.

Земельным кодексом РСФСР было предусмотрено, что земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, являются землями водного фонда (пункт 1 статьи 95) и находятся в собственности РСФСР (подпункт 6 пункт 1 статьи 4). Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии со ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, была установлена исключительная государственная (общенародная) собственность на воды.

Ст. 4 Водного кодекса РСФСР установлено, что все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.

Согласно ст. 17 Кодекса береговые полосы внутренних водных путей отнесены к прибрежным полосам (зонам) водоемов.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ, объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект (ст. 7).

Согласно ст. 9 ВК РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ, реки относятся к поверхностным водным объектам и состоят из поверхностных вод, дна и берегов.

Согласно ст. 20 ВК РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ, водные объекты общего пользования - это водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, являются водными объектами общего пользования.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В соответствии со ст. 35 Кодекса, водные объекты, не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются государственной собственностью.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством было предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) входит в состав водного объекта, является государственной собственностью (статьи 7, 9 Кодекса) и предназначена для общего пользования, в связи с чем не могла быть предоставлена в индивидуальное пользование или приобретена в частную собственность.

Приведенные положения сохранили свое действие в связи с введением в действие Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Река Урал к таким исключениям не относится.

Согласно ст. 102 ЗК РФ земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к землям, ограниченным в обороте, и не предоставляются в частную собственность.

Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается (ч. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Ст. 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1).

Как указывалось выше, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Согласно п. 2 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила № 377), под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В силу пунктов 12, 13 Правил № 377, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня завершения таких работ, а Федеральное агентство водных ресурсов в свою очередь в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или публично-правовую компанию, созданную в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр», документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В порядке п. 14 Правил, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок, находящийся в береговой полосе реки Урал, как составная часть водного объекта общего пользования, в силу закона являясь федеральной собственностью, не подлежа передаче в частную собственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Прокуратура Советского района г. Орска, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации и поставила вопрос о защите права федеральной собственности.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Береговая линия реки <данные изъяты>, а также водный объект, пересекающие земельный участок с кадастровым номером №, находятся в собственности РФ.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований ст.ст. 5, 6, 8 Водного кодекса РФ, а также ст. 27 ЗК РФ, в связи с частичным наложением границ земельного участка на непосредственно водный объект (река <данные изъяты>), его береговую линию, а также на его береговую полосу (20 м.), что является незаконным.

Таким образом, сам факт формирования земельного участка в актуальных границах противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что образование спорного земельного участка произведено с нарушением законодательства, в результате чего в его состав включена и незаконно передана в частную собственность физического лица (в настоящее время собственником является ФИО1) береговая полоса реки <данные изъяты>, в связи с чем нарушаются права РФ как собственника водного объекта и права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе.

Ответчиком ФИО1 в судебном заседании требования иска признаны в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании не выявлено обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о том, что будет принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений законодательства, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Советского района г. Орска к ФИО1 об истребовании в собственность РФ в лице ТУ Росимущества в Оренбургской области из его незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 39, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области к ФИО1 об истребовании земельного участка из незаконного владения – удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области из незаконного владения ФИО1 (СНИЛС №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в южной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для совершения необходимых регистрационных действий в органах Росреестра.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.

Судья А.А. Шидловский