Решение № 12-1/2024 12-26/2023 5-426/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024 (12-26/2023)

№ дела мирового судьи 5-426/2023

УИД 75MS0019-01-2023-002953-87


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 января 2024 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Шагеева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО «СК Русвелдинг» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя генерального директора ООО «СК Русвелдинг» ФИО8 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, лицо освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель управляющего Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО4 обратилась в Каларский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ к числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, относится повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. В отношении ФИО2 имеются постановления №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением штрафа в размере 300 рублей по каждому постановлению и № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по причине малозначительности). Следовательно, данное административное правонарушение не было совершено впервые, напротив, имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем мировым судьей при принятии обжалуемого решения нарушены нормы материального права. Просит отменить обжалуемое постановление, административное дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании установлено.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на официальный электронный адрес органа «pochta@75.sfr.gov.ru», причины неявки в суд не предоставил (л.д. 40).

ФИО2 также явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, причины неявки в суд не предоставила (л.д. 36).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11, п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ФИО2, являясь заместителем генерального директора ООО «СК Русвелдинг», в нарушение требований, предусмотренных п. 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) представила по телекоммуникационным каналам связи только ДД.ММ.ГГГГ по факту заключенных гражданско-правовых договоров с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО6, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ при необходимости предоставления их не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением ей на основании ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания, так как срок нарушения предоставления сведений по форме ЕФС-1 составил 1-2 дня, соответственно, применение в данном случае меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, являться несовместимым с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В п. 14 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (даты, когда сведения должны были быть предоставлены по форме ЕФС-1).

Соответственно, установленный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ (по факту не предоставления сведений по заключению договора гражданско-правового характера с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (по факту не предоставления сведений по заключению договоров гражданско-правового характера с ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ) и истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи не имеется. Жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не может повлечь отмену оспариваемого постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 8 кассационный суд общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева