Решение № 12-124/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 22 апреля 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО УК «Волжанка» Горохова А.С.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка» Горохова А.С. на постановление административной комиссии г. Твери № 307-АК/19 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Волжанка»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери № 307-АК/19 от 19 февраля 2019 года ООО УК «Волжанка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания объектов благоустройства: здания многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

15.01.2019 в период не позднее 09 часов 58 минут установлено, что ООО УК «Волжанка», являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 30/33 на ул. Мусоргского г. Твери, не приняло мер к очистке кровли домов от снега, снежной наледи и сосулек, что создало опасность для жизни и здоровья граждан.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО УК «Волжанка» ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просил отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагал, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать совершенное Обществом деяние малозначительным. Также сослался на положения ст. 1.5 КоАП РФ, полагая, что неустранимые сомнения в виновности Общества, должны толковаться в его пользу.

В судебное заседание законный представитель ООО УК «Волжанка», будучи надлежащим образом уведомленным, не явился.

С учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО УК «Волжанка».

Защитник ООО УК «Волжанка» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Подтвердил, что ООО «УК «Регион 69» (после изменения наименования ООО УК «Волжанка») заключило договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении от 01.01.2018. Факт того, что очистка кровли многоквартирного дома от снега, снежной наледи и сосулек, ООО УК «Волжанка» не была произведена, не оспаривал. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий; иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.13 Правил в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно договору на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении от 01.01.2018, ООО «УК «Регион 69» (после изменения наименования - ООО «УК «Волжанка») по поручению собственников квартир дома 30/33 на ул. Мусоргского г. Твери приняло на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества названного многоквартирного дома (п. 1.2 договора), состав которого определяется в соответствии со ст. 36 ЖК РФ (п. 1.3 договора).

В силу п. 2.2.1 договора ООО «УК «Регион 69» (после изменения наименования - ООО «УК «Волжанка») принял на себя обязательство обеспечить выполнение требований по качественному содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанного в приложении № 2, являющегося неотъемлемой частью договора. В приложении к договору № 2 от 01.01.2018 перечислено общее имущество многоквартирного дома, в частности, фасад, выступающие элементы здания и крыша.

15.01.2019 в 09 час. 58 мин. уполномоченным должностным лицом администрации Заволжского района в городе Твери произведен осмотр многоквартирного жилого дома № 30/33 на ул. Мусоргского г. Твери, в ходе которого выявлено, что на крыше дома имеются наросты льда, сосульки различного размера и величины по всему периметру дома.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 19.02.2019 должностным лицом в отношении ООО УК «Волжанка» протокола № 68 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО.

19.02.2019 административной комиссией г. Твери в отношении ООО УК «Волжанка» принято постановление № 307-АК/2019, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Вина ООО УК «Волжанка» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делам доказательствами:

- актом обследования жилого многоквартирного дома № 30/33 на ул. Мусоргского г. Твери от 15.01.2019 с приложенными к нему фототаблицами (л.д. 19-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Волжанка» (л.д. 24-28);

- протоколом об административном правонарушении № 68 от 19.02.2019 (л.д. 16-18) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, равно как и обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обстоятельств, в деле не имеется.

Совершенное ООО УК «Волжанка» правонарушение верно квалифицировано по ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

Вопреки доводам жалобы и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановлений о назначении административного наказания, влекущих их отмену, по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемым делам, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО УК «Волжанка», не усматривается.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельна.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания его малозначительным не имеется, так как действия Общества, выразившиеся в невыполнении своих обязанностей по надлежащему содержанию кровли многоквартирного дома, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО УК «Волжанка» установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был решен вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо оснований не согласиться с указанными выводами административной комиссии г. Твери не усматриваю.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО УК «Волжанка», с учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствия обстоятельств, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначено справедливое наказание в минимальном пределе санкции ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в судебном заседании также не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери № 307-АК/19 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка» оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «Волжанка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина