Решение № 2-465/2020 2-465/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-465/2020

<данные изъяты>

дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что является собственником <данные изъяты>, жилого дома, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ. постройки и земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. с целью улучшения жилищных условий истцом осуществлена реконструкция жилого дома, которая заключалась в строительстве пристроя и второго этажа, а также внутренней перепланировке в виде сноса печи, переноса внутренних перегородок в комнатах без получения разрешительных документов. Истец обратился в МКУ «УКС <адрес>» с уведомлением о реконструкции. МКУ «УКС <адрес>» истцу было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, а именно в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <адрес> (МУП <адрес> ИРГ «НижегородгражданНИИпроект»), утвержденными решением № Государственной Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), расположение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений должны соответствовать со стороны улиц Х метров для всех зданий, строений; со стороны проездов – Х метра для всех зданий, сооружений; от других границ земельного участка не менее Х метров до основных зданий; процент застройки объекта индивидуального жилищного строительства, планируемого к реконструкции, превышает максимальных процент застройки, который составляет Х% для размещения индивидуального жилого дома). Реконструкция жилого дома осуществлена истцом в границах принадлежащего истцу земельного участка, расстояние от принадлежащего истцу жилого дома до границы принадлежащего истцу земельного участка по «красной линии» составляет Х м.. Вместе с тем, в данную сторону реконструкция жилого дома истцом не осуществлялась, такое расстояние является исторически сложившимся, поскольку принадлежащий истцу жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. и по «<данные изъяты>» жилой дом не реконструировался. Согласно экспертному заключению ООО «Приволжский центр судебной экспертизы и оценки «Паритет» от ДД.ММ.ГГГГ произведенная истцом реконструкция объекта недвижимого имущества соответствует градостроительным нормам, правилам и стандартам: техническое решение соответствует требованиям строительных правил, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ к жилым зданиям и помещениям. В связи с чем, истец с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий на праве собственности истцу индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., площадью для кадастрового учета Х кв.м., состоящий по первому этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м., кухни, площадью Х кв.м., прихожей, площадью Х кв.м., санузла, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., жилой комнаты, площадью Х кв.м.; по второму этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м.; признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., площадью для кадастрового учета Х кв.м., состоящий по первому этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м., кухни, площадью Х кв.м., прихожей, площадью Х кв.м., санузла, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., жилой комнаты, площадью Х кв.м.; по второму этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м. (л.д. №).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением под расписку (л.д. №).

Ответчик администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Из отзыва представителя ответчика администрация Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований истца на основании ст. ст. 26, 29, ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ, п. 14 ст. 1 ГрК РФ (л.д. №).

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…вследствие иных действий граждан и юридических лиц…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Документом, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном порядке уполномоченным органом (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома …

Согласно ч.1,2 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г), перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч.1, ч.6 ст.26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, это решение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при реконструкции и перепланировке жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником одноэтажного, бревенчатого, жилого дома, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ. постройки и земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №), копиями выписок из ЕГРН.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом на принадлежащей ему на праве собственности земельном участке произведена реконструкция и перепланировка указанного выше жилого дома с целью улучшения жилищных условий, заключающаяся в строительстве пристроя и второго этажа, а также внутренней перепланировке в виде сноса печи, переноса внутренних перегородок в комнатах, без получения разрешительных документов.

По данным технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь спорного жилого дома после реконструкции и перепланировки составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м., площадь жилого дома для кадастрового учета - Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УКС <адрес>» с уведомлением об окончании реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в МКУ «УКС <адрес>» <адрес> получено уведомлением о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым № по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <адрес> (МУП <адрес> ИРГ «НижегородгражданНИИпроект»), утвержденными решением № 23 Городской Думы <адрес> от 05.05.2009 (с изменениями от 29.06.2017), расположение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений должны составлять со стороны улиц Х м для всех зданий, строений; со стороны проездов – Х м для всех зданий, сооружений; от других границ земельного участка не менее Х м до основных зданий; процент застройки объекта индивидуального жилищного строительства, планируемого к строительству, превышает максимальный процент застройки, который составляет Х% для размещения индивидуального жилого дома), что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

Из заключения специалиста ООО «Приволжский центр судебной экспертизы «Паритет» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям экологических, санитарно – гигиенических, объемно-планировочных, архитектурных норм, действующих на территории РФ к жилым зданиям, помещениям и индивидуальным жилым домам. Недопустимое минимальное расстояние от объекта исследования до границы соседнего смежного земельного участка с красной линией не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Объект исследования расположен в границах земельного участка и не нарушает их. Сохранение объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Глухой, <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии возможно, так как объект не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением специалиста (л.д. №) и дополнительным заключением специалиста.

Данное заключение специалиста составлено ООО «Приволжский центр судебной экспертизы «Паритет», которое обладает правом осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства.

Указанное выше заключение подготовлено и составлено ООО «Приволжский центр судебной экспертизы «Паритет» на основании обследования строительных конструкций реконструированного здания.

Заключение является мотивированным и понятным. Стороной ответчика выводы указанного заключения в суде не оспорены, доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание, что реконструкция и перепланировка жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, кроме того, проведенные работы повышают комфортность проживания, а также учитывая расстояние от спорного жилого дома до улицы составляет 0,40 метра, при этом дом является 1964 года постройки, что не является существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить:

- сохранить жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., (согласно приказа № 90 Министерства экономического развития Российский Федерации от 01.03.2016 общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, пер. Глухой <адрес> состоящий по первому этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м., кухни, площадью Х кв.м., прихожей, площадью Х кв.м., санузла, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., жилой комнаты, площадью Х кв.м.; по второму этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м. в реконструированном состоянии;

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на реконструированный и перепланированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., (согласно приказа № Министерства экономического развития Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.), состоящий по первому этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м., кухни, площадью Х кв.м., прихожей, площадью Х кв.м., санузла, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., коридора, площадью Х кв.м., жилой комнаты, площадью Х кв.м.; по второму этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>