Решение № 2-1763/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1763/2017

№2-1763/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску УФСИН России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, указав в обоснование исковых требований, что 10.08.2010 между УФСИН России по Смоленской области и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет с момента окончания Академии ФСИН России.

Согласно условиям контракта ответчик принял на себя обязательство добросовестно обучаться в учебном заведении Академии ФСИН России и проработать после окончания учебного заведения в одном из учреждений УФСИН России по Смоленской области не менее пяти лет. В свою очередь УФСИН России по Смоленской области приняло на себя обязательство трудоустроить слушателя по окончании учебного заведения по полученной специальности.

На основании решения Государственной аттестационной комиссии ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» от 07.07.2015 ФИО1 присуждена квалификация «Юрист» и 11.07.2015 выдан диплом №.

Во исполнение условий контракта от 10.08.2010 приказом начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1 трудоустроен с 12.08.2015 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области и назначен на должность «инспектор отдела режима» (заключен контракт № от 12.08.2015 сроком на 5 лет).

Приказом № от 30.12.2015 ФИО1 уволен из УФСИН России по Смоленской области с 30.12.2015 по п.»д» ст.58 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Обучение ФИО1 в Академии права и управления ФСИН России было оплачено за счет средств федерального бюджета до момента зачисления его на должность младшего инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

Расходы, представленные федеральным бюджетом на содержание сотрудника в период его обучения с 2010-2015 годы, составляют 870 237,58 руб. и состоят из фактически выданного ответчику денежного содержания, продовольственного и вещевого обеспечения.

Поскольку обучение ответчика производилось за счет федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого являлось УФСИН России по Смоленской области, полагает, что в соответствии со ст.249 ТК РФ с ФИО1 подлежат взысканию в пользу УФСИН России по Смоленской области с последующим перечислением в доход федерального бюджета расходы, связанные с обучением пропорционально не отработанному времени в размере 802 864,37 руб., которые и просит суд взыскать с ответчика.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 и ФИО4 заявленные требования полностью поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, которая с предъявленными требованиями категорически не согласилась, полагая их незаконными, необоснованными и противоречащими положениям действующего законодательства по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве на иск. Считает, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика полученного им за весь период обучения денежного довольствия (в том числе сумм подоходного налога, удержанного с ответчика в федеральный бюджет), продовольственного и вещевого обеспечения, которые не относятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 к затратам на обучение сотрудника.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав позицию сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании установлено, что на основании контракта от 10.08.2010, заключенного между УФСИН России по Смоленской области и ФИО1 в период с 01.08.2010 по 12.08.2015 последний проходил обучение в Академии права и управления ФСИН России.

На основании решения Государственной аттестационной комиссии ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» от 07.07.2015 ФИО1 присуждена квалификация «Юрист» и 11.07.2015 выдан диплом №.

В соответствии с условиями контакта от 10.08.2010 по окончании обучения ФИО1 принял на себя обязательство проходить службу по контракту в одном из учреждений ФСИН России в Смоленской области с момента окончания Академии ФСИН России на условиях, установленных законом.

Во исполнение условий контракта от 10.08.2010 приказом начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1 трудоустроен с 12.08.2015 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области и назначен на должность «инспектор отдела режима» (заключен контракт № от 12.08.2015 сроком на 5 лет).

Приказом № от 30.12.2015 ФИО1 уволен из УФСИН России по Смоленской области с 30.12.2015 по п.»д» ст.58 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Названные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовноисполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом – Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 №76.

Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии с п.7 Приказа Минюста РФ от 11.04.2007 №73 «Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы» в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН России по Смоленской области в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, следует применять ст.249 ТК РФ, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (ст.57 ТК РФ). Аналогичное условие может быть включено и в заключаемое сторонами трудового договора соглашение об обучении работника за счет средств работодателя.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Как установлено судом, обучение ФИО1 в Академии права и управления ФСИН России было оплачено за счет средств федерального бюджета до момента зачисления его на должность младшего инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области. Расходы, представленные федеральным бюджетом на содержание сотрудника в период его обучения с 2010-2015 годы составляют 870 237,58 руб. и состоят из фактически выданного ответчику денежного содержания, продовольственного и вещевого обеспечения.

Пунктом 9 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 10.08.2010, от 12.08.2015 предусмотрено, что досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по п.»д» (в случае нарушений условий контракта по вине сотрудника) влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

В силу контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

Согласно представленному истцом расчету расходы на обучение ФИО1 в Академии ФСИН России за весь период обучения составляют 870 237,58 руб., состоящие из денежного содержания в размере 701 730,20 руб., продовольственного обеспечения в размере 128 843,15 руб., вещевого обеспечения в размере 39 664,23 руб.

Данные расходы подтверждаются справкой Академии ФСИН России № от 29.12.2016 с расчетом суммы финансирования за весь период обучения ФИО1, копиями арматурных карточек, справкой службы продовольственного снабжения о стоимости питания за период обучения ФИО1, копиями справок о доходах физического лица ФИО1 за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы (по форме 2-НДФЛ), расшифровкой стоимости вещевого обеспечения ФИО1 за период 2010-2015 г.г.

Разрешая вопрос о возможности взыскания истребуемых расходов, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения (подпункт 1 пункта 2), состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2).

Приведенное определение соответствует определению заработной платы, данному в статье 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии же со статьей 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 данного кодекса) или простое (часть третья статьи 157 данного кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Исходя из материалов дела, денежное довольствие выплачивалось ФИО1 именно как заработная плата, о чем свидетельствуют представленные суду справки по форме 2-НДФЛ за 2010-2015 годы.

Поскольку ни один из вышеперечисленных случаев в качестве основания иска не указан, суд полагает, что выплаченное ответчику денежное содержание в размере 701 730,20 руб. взысканию с ответчика не подлежит.

Далее, согласно п.9 заключенного сторонами контракта от 10.08.2010 досрочное расторжение контракта по инициативе начальника влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение ответчика обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

В соответствии с общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (приложение №3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 №789) вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (пункт 11); сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с установленными нормами снабжения, предусмотренными приложением №4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 №789 (пункт 12).

Согласно приложению №4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 №789 (норма №5) в порядке снабжения вещевым имуществом курсантов или слушателей образовательных учреждений профессионального образования последним выдается шапка-ушанка меховая, фуражка, пилотка, пальто шерстяное зимнее, костюмы летний и зимний (куртка и брюки), китель и другие предметы обмундирования и личного имущества.

Как указали в ходе судебного разбирательства представители истца, срок носки выданного курсанту вещевого обеспечения соответствует сроку его обучения. По окончании обучения все выданные вещи были им сданы на склад, что истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания с ответчика стоимости вещевого обеспечения, произведенного фактически неотработанного ответчиком после окончания Академии ФСИН России времени, а не с учетом износа и срокам носки, не имеется.

Меж тем, в период обучения ФИО1 находился на казарменном положении и обеспечивался продовольствием. Таким образом, указанные расходы, являются расходами, непосредственно связанными с обучением, вследствие чего должны быть взысканы пропорционально фактически неотработанного ответчиком после окончания Академии ФСИН России времени, а именно:

5 лет = 60 месяцев;

128 843,15 руб. / 60 месяцев = 2 147,38 руб. (сумма обучения в месяц);

4 месяца 19 дней – время службы ответчика (с 12.08.2015 по 31.12.2015);

осталось прослужить – 55 месяцев 11 дней.

Итого: 2 147,38 руб. * 55 мес. + 2 147,38 руб. / 31 * 11 = 118 868,19 руб.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, Приказом ФСИН России от 31.05.2013 №292, ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Смоленской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов.

Таким образом, несмотря на то, что УФСИН России по Смоленской области непосредственно не несло расходов на обучение ответчика, однако указанные нормы права позволяют сделать вывод о том, что истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на его обучение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что требования истца о взыскании расходов, связанных с обучением, подлежат частичному удовлетворению в размере 118 868,19 руб.

Также, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН России по Смоленской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу УФСИН России по Смоленской области расходы, связанные с обучением, в размере 118 868,19 руб. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 577,36 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева