Решение № 12-198/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 13 ноября 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения культуры клубного типа Дом Культуры д. Кипень муниципального образования Кипенское сельское поселение, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 472501001, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Ропшинское ш., д. 7А,

на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ломоносовского района Ленинградской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении № 3-269/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ломоносовского района Ленинградской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении № 3-269/2019 муниципальное учреждение культуры клубного типа Дом Культуры д. Кипень муниципального образования Кипенское сельское поселение (далее МКУ ККТ ДК д. Кипень) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе юридического лица содержится просьба об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник МКУ ККТ ДК д. Кипень ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в ходе предыдущего судебного заседания, направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания, однако уважительных причин для отложения не указала.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе в судебно заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

24 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МКУ ККТ ДК д. Кипень на основании распоряжения № 47-01-11-578/19 от 27 марта 2019 года, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании № 159 от 29 ноября 2018 года нарушения санитарного законодательства, в установленный в предписании срок – 29 марта 2019 года, устранены в полном объеме не были. По результатам проверки 24 апреля 2019 года был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении МКУ ККТ ДК д. Кипень 13 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В предписании № 159 от 29 ноября 2018 года МКУ ККТ ДК д. Кипень предлагалось:

Обеспечить проведение косметического ремонта библиотеки, а именно сан. узла, помещения перед сан. узлом, гардероба;

Оформить программу производственного контроля в соответствии с разделом 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

Обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований в полном объеме действующих факторов с установленной кратностью исследований (исследования параметров микроклимата, уровней искусственной освещенности, ЭМП от ПЭВМ, аэроинов), согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.4.3359-16, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

Обеспечить приведение уровней искусственной освещенности на рабочем месте библиотекаря до нормативных значений (300-500 Лк). Провести лабораторно-инструментальные измерения уровней искусственной освещенности на указанных рабочих местах. Результаты измерений (протоколы) представить в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе.

Исследование материалов дела показало, что из 4 пунктов нарушений санитарного законодательства, о которых был указано в предписании, в установленный срок нарушения, перечисленные в последних 3-х пунктах, устранены не были.

При рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения МКУ ККТ ДК д. Кипень административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием, фотоматериалами.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия МКУ ККТ ДК д. Кипень образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предусматривает ответственность не только за невыполнение предписания, но и за его невыполнение в установленный срок, который является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства, при этом как сроки, так и сами нарушения не были оспорены в предусмотренном порядке для обжалования ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Доводы защитника МКУ ККТ ДК д. Кипень, изложенные в жалобе, были всесторонне исследованы и правильно оценены мировым судьёй в ходе рассмотрения дела по существу.

Доводы защитника МКУ ККТ ДК д. Кипень, изложенные в дополнениях к жалобе, о том, что установление в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за каждое неисполненное в срок мероприятие, является несостоятельным, в связи с тем, что он не основан на нормах действующего законодательства.

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих признание постановления мирового судьи незаконным и необоснованным, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ломоносовского района Ленинградской области от 28 июня 2019 года о привлечении Муниципального учреждения культуры клубного типа Дом Культуры д. Кипень муниципального образования Кипенское сельское поселение к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения культуры клубного типа Дом Культуры д. Кипень муниципального образования Кипенское сельское поселение без удовлетворения.

Судья И.А. Бочаров