Постановление № 5-25/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело№ 5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2019 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Чепцов Ю.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилфонд»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, при следующих обстоятельствах.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.3, 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», свидетельствующие о том, что ООО «Жилфонд» (организацией, отвечающей за содержание жилого дома по адресу: <адрес>) не в полном объеме проводятся мероприятия, предупреждающие заселение подвальных помещений жилого дома членистоногими:

- на момент проведения обследования (28.02.2019 с 11:30 до 13:30) мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих – герметизация мест прохождения коммуникаций через перекрытия и стены в подвальных помещениях указанного жилого дома в полном объеме не проведена: обнаружены сквозные отверстия в стенах, других ограждениях по ходу труб коммуникаций, что способствует перемещению и укрытию членистоногих (несоответствие п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»);

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий в помещении подъезда № 4 указанного жилого дома проведена не в полном объеме: под лестничным пролетом первого этажа обнаружено сквозное отверстие в подвальное помещение (несоответствие п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в подвальном помещении на момент обследования выявлены захламление и загрязнение: своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка не проводятся, подвальное помещение захламлено – в районе первого-четвертого подъездов – твердыми бытовыми и строительными отходами (полиэтиленовые и стеклянные бутылки, бумага, бытовые предметы, матрас, одежда, битый кирпич (не соответствие п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»);

- мероприятия по дезинсекции в полном объеме не проводятся: ООО «Жилфонд» заключен договор на выполнение мероприятий по дезинсекции и дератизации с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» № 8 от 01.02.2019 (представлен акт выполненных работ от 15.02.2019), документы, подтверждающие проведение плановых контрольных обследований с целью определения наличия членистоногих насекомых в местах общего пользования – подвалах и подъездах № 1-4 указанного жилого дома за 2018 год и истекший период 2019 года не представлены (несоответствие п. 3.1, 3.3-3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Из указанного следует, что ООО «Жилфонд» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, а также мероприятия по защите объекта от заселения членистоногими в жилых зданиях, помещениях, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий.

Также в протоколе об административном правонарушении ООО «Жилфонд» вменялось нарушение герметизации санитарно-технических коммуникаций – течь трубы водоотведения в районе подъезда № 1 (открыта пластиковая заглушка) с попаданием канализационных вод в помещение подвала (несоответствие требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

В судебном заседании представитель ООО «Жилфонд» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что течь канализации в подвале указанного дома возникает по причине засорения коллекторов, когда заглушки вышибает давлением. Коллекторы обслуживаются ООО «<данные изъяты>».

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах доказанными.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 3 ст. 23 названного Федерального закона регламентировано, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

п. 3.1, 3.3, 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

Согласно п. 3.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» организацию и проведение дезинсекционных мероприятий обеспечивают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с 3.3. указанных СанПиН юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Пунктом 4.2. названных СанПиН предусмотрено, что к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

устройство автономных вентиляционных систем;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

устройство незаглубленных мусорокамер;

применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

В соответствии с требованиями п. 4.3. указанных СанПиН при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Абзацами 1, 5 пункта 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктом 9.2. названных СанПиН при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Факт нарушения ООО «Жилфонд» указанных требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра помещений, которым установлено, что в подвальных помещениях подъездов № 1-4 указанного жилого дома присутствуют захламление твердыми бытовыми и строительными отходами, сырость, запах канализации, в подвальной секции подъезда № 1 обнаружена течь трубы водоотведения, акта обследования № № от 19.03.2019 и экспертного заключения № №, которыми установлены перечисленные в протоколе об административном правонарушении допущенные несоответствия требованиям СанПиН.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

ООО «Жилфонд» представлены акт выполненных работ, согласно которому 14.12.2018 работниками Общества проведена обработка подвального помещения дома № <адрес> средством от грызунов, договор на выполнение работ по дератизации и дезинсекции бытовых насекомых от 01.02.2019, заключенный с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае и Нерчинском районе», и акт выполненных работ по указанному договору.

Также Обществом представлены акты, относящиеся в основном к октябрю и декабрю 2017 года, маю 2018 года, апрелю и маю 2019 года, из которых следует, что вследствие переполнения коллекторов, которые обслуживает ООО «<данные изъяты>», в подвал указанного дома проникают сточные воды от канализации, а также возникают протечки из системы канализации.

Из акта от 22.04.2019 следует, что 22.04.2019 работниками ООО «Жилфонд» проведена уборка подвального помещения указанного жилого дома.

Из ответа на запрос суда, данного ООО «<данные изъяты>», следует, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является проблемным по работе канализации в силу конструктивных особенностей здания, что приводит к частым остановкам системы водоотведения из-за засорения коллекторов. В 2018-2019 годах засорение и остановка канализации дома происходила регулярно, засоры оперативно устранялись работниками ООО «<данные изъяты>». Так как ООО «<данные изъяты>» обслуживает внешние по отношению к дому канализационные сети, сведениями о состоянии внутридомовых сетей, а также о причинах нарушения герметизации санитарно-технических коммуникаций ООО «<данные изъяты>» не располагает. Обращения руководства и работников ООО «Жилфонд» о прочистке коллекторов, соединенных с канализационной сетью указанного дома, имели место в 2018-2019 годах при возникновении внешних засоров канализационных коллекторов.

Таким образом, достоверно не установлено, что течь трубы водоотведения в районе подъезда № 1 возникла по вине именно ООО «Жилфонд».

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ суд толкует неустранимые сомнения в части причины нарушения герметизации санитарно-технических коммуникаций – течи трубы водоотведения в районе подъезда № 1 с попаданием канализационных вод в помещение подвала в пользу привлекаемого к административной ответственности юридического лица и исключает указание на нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил в этой части.

В части иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Жилфонд» полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий.

Суд приходит к убеждению, что у ООО «Жилфонд» имелась реальная возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил, но все зависящие от Общества меры по их соблюдению приняты не были.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, частичное признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает справедливым назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ по настоящему делу юридическому лицу не может быть назначено предупреждение, поскольку данное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ф. Чепцов

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ).