Решение № 2А-1133/2019 2А-1133/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1133/2019

Административное дело №2а-1133/6-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 12 ноября 2019 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Луневой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного Общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Страховое акционерное общество «ВСК» обратился в Кировский районный суд г. Курска с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, а также требований ч.1 ст.36 указанного Федерального закона, мотивируя тем, что 25 июня 2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№, возбужденного 25 мая 2018 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №№ от 27 декабря 2017 года, выданного Кировским районным судом г. Курска. Какими-либо сведениями о действиях ССП, направленных на исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, САО «ВСК» не располагает, что нарушает его права и законные интересы. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, обязав её исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо направить в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа).

В судебное заседание представитель административного истца – САО «ВСК», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, согласно административному исковому заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Курской области, а также заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, подлежат направлению взыскателю и должнику.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 27 декабря 2017 года Кировским районным судом г. Курска был выдан исполнительный лист по гражданскому делу №№ о взыскании с ФИО2 ФИО6 в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» в порядке регресса 90 886 рублей 42 копейки, а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 926 рублей 59 копеек, а всего – 93 813 рублей 01 копейки.

25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 на основании данного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 93 813 рублей 01 копейка.

28 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 в присутствии двух понятых был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который был утвержден старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного округа г. Курска ФИО3 (ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в представленных материалах исполнительного производства содержатся сведения о предпринятых судебным приставом-исполнителем ФИО1 мерах, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, путем направления запросов в ПФ РФ, банки, ГИБДД УМВД Росси по Курской области, Управление Росреестра, ФНС.

25 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №17467/18/46039-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом–исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 25 июня 2018 года, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции (простой (альтернативный оператор почтовой связи) №3 была направлена в адрес взыскателя 25 июня 2018 года; копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа и копией акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, была направлена в адрес взыскателя - САО «ВСК», согласно реестру отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи) №1, 08 ноября 2019 года.

Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до приятия судом решения.

Для удовлетворения требований административного иска не достаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Вместе с тем, САО «ВСК» не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несвоевременном направлении копии постановления от 25 июня 2018 года. Само по себе нарушение срока, установленного ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушает.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и подлинный исполнительный документ были направлены взыскателю 08 ноября 2019 года.

Следовательно, на день рассмотрения настоящего административного иска права административного истца не нарушены.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь стст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 и обязании её исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо направить в адрес САО «ВСК» постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и акта о невозможности взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 18 ноября 2019 года.

Судья Л.А. Лунева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Секретарь с/з А.А.Акимова