Решение № 12-10/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело № 12-10/2025

УИД 75RS0011-01-2025-000389-13


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

13 ноября 2025 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Шагеева Ольга Викторовна, с участием прокурора Каларского района Забайкальского края Нимаева Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛА:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Каларского района Забайкальского края Нимаев Б.Б. обратился в Каларский районный суд <адрес> с протестом, указав, что как в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, так и в оспариваемом постановлении не указаны сведения о событии вмененного ФИО3 правонарушения, описано лишь деяние, совершенное ее сыном ФИО2, что повлекло не соблюдение ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, на момент привлечения ФИО3 к административной ответственности истекли сроки давности привлечения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть протест прокурора в их отсутствие, согласился с доводами протеста в части истечения срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности (л.д. ).

ФИО3 также явку в судебное заседание не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, поддерживает доводы протеста прокурора (л.д. ).

Прокурор Каларского района Забайкальского края Нимаев Б.Б. просит отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в протесте.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении протеста в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав прокурора, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОМВД России «Каларское» ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 75 №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 02.26 ч. по адресу пгт. Новая Чара на придомовой территории <адрес> инспектором ДПС ФИО6 остановлено транспортное средство – мотоцикл «MOONJLAND» без государственных регистрационных знаков под управлением несовершеннолетнего водителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего право управления транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителем ФИО3 своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка.

В соответствии со ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении, вынесенных в отношении ФИО3, не указано в чем конкретно заключается ее противоправное, виновное действие (бездействие), сведения о неисполнении либо непринятии мер по исполнению родительских обязанностей, отсутствуют. Кроме того, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> не было указано на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, члены коллегиального органа пришли к выводу о ненадлежащем исполнении ФИО3 обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, то есть в совершении административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным, допущенные комиссией ошибки повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела, в связи с чем, протест прокурора подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление - отмене.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет 60 дней. Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня совершения административного правонарушения.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство, обсуждаться не может.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности на дату вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации округа в отношении ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности истек, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Каларского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 750-014, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева