Решение № 12-10/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело № 12-10/2025

УИД 75MS0053-01-2025-000453-94


РЕШЕНИЕ

с. Кыра 10 декабря 2025 года

Судья Кыринского районного суда Забайкальского края Соломина О.С., с участием помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгина Д.А., представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Читинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 15.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения - ставной сети в количестве 1 штуки.

Протокольным определением 10.12.2025 Читинскому межрайонному природоохранному прокурору восстановлен срок обжалования названного постановления мирового судьи.

В поданном в Кыринский районный суд Забайкальского края протесте Читинский межрайонный природоохранный прокурор просит постановление мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 15.05.2025 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, полагая постановление мирового судьи незаконным, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о нарушении ФИО2 установленного режима или правил охраны и использования окружающей среды на территории заповедника. В ходе проверки у ФИО2 не выяснялось и не устанавливалось наличие либо отсутствие разрешения на пребывание на территории заповедника, предусмотренного п. 16 Положения о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 93 от 27.02.2023 (далее – Положение, Положение о Сохондинском заповеднике). В постановлении по делу об административном правонарушении судом не приведены сведения, требования нормативных документов и обстоятельства их нарушения со стороны ФИО2 по факту ловли рыбы. Ссылки постановления от 15.05.2025 на п. 6.1, пп 4 названного пункта и п. 1.2 полагает необоснованными в связи с их отсутствием в Положении о Сохондинском заповеднике. Изложенные в материалах дела об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, ссылки на нормативные-правовые акты и требования закона, полагает свидетельствующими о нарушении ФИО2 правил рыболовства, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а не ст. 8.39 КоАП РФ. Изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17.04.2025 и постановлении по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 5-128/2025 обстоятельства и квалификация действий ФИО2 считает не соответствующими квалификации его действий и противоречащими требованиям ст. 26.1, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Указывает, что судом неверно установлено наличие события административного правонарушения, неверно изложены обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, применены несуществующие требования Положения. В свою очередь требования Положения, запрещающие на территории Заповедника рыболовство и нахождение граждан с орудиями лова водных биологических ресурсов не приведены.

Помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгин Д.А., действующий на основании поручения Читинского межрайонного природоохранного прокурора, в судебном заседании протест прокурора поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, своего отношения к протесту не выразил.

Представитель ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, полагал, что действия ФИО2 квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ верно, поскольку ФИО2 совершил нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, а именно правил рыболовства, на территории охранной зоны государственного природного заповедника. Какого-либо разрешения на посещение территории охранной зоны Сохондинского заповедника не требуется.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Диспозиция статьи 8.39 КоАП РФ распространяется на любые особо охраняемые природные территории, их охранные зоны и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся.

Указанная норма является бланкетной и предусматривает ответственность за нарушение норм и правил, регулирующих режим использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметами правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

В соответствии с п. 5.10 Методических рекомендаций по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.06.2007 № 165, по смыслу статьи 8.39 КоАП РФ под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) либо ее охранной зоне; под нарушением иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на ООПТ и в их охранных зонах следует понимать действия, непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми правилами рыболовства и др.).

Аналогичные разъяснения содержатся в Методические указания о порядке производства в государственных природных заповедниках Российской Федерации по делам о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, утвержденных Минприроды России 15.12.1995.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

На основании ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона территории государственных природных заповедников, в том числе биосферных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям.

Сохондинский государственный природный биосферный заповедник организован постановлением Совета Министров РСФСР от 11.12.1973 № 609.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2023 года № 93 утверждено Положение о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике, согласно разделу I которого заповедник расположен на территориях Кыринского, Улетовского и Красночикойского муниципальных районов Забайкальского края. 4. Сведения о местоположении границ заповедника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый N 75:00-9.1) и представлены в приложении № 1 к настоящему Положению. Карта-схема местоположения границ заповедника представлена в приложении № 2 к настоящему Положению.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 490-р образована охранная зона Сохондинского государственного природного биосферного заповедника на прилегающих к территории заповедника земельных участках площадью 318050 гектаров в границах согласно приложению.

В соответствии с разделом II Положения об охранной зоне Сохондинского государственного природного биосферного заповедника, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 июля 2013 года № 216, на территории охранной зоны запрещаются: действия, влекущие за собой изменение гидрологического режима; разведка и добыча полезных ископаемых (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения); применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением земельных участков, уже используемых их собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции); размещение радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением; пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации); распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов и земельных участков, используемых их собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции); строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и иных коммуникаций (за исключением необходимых для обеспечения деятельности Учреждения и функционирования сельскохозяйственных предприятий и населенных пунктов, расположенных в границах охранной зоны); охота на водоплавающую дичь в весенний период (весенняя охота) на озерах Курцинское, Малый Чиндагатай и Большой Чиндагатай; промышленное рыболовство; уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков, а также оборудованных мест отдыха, инфраструктуры экологических экскурсионных троп, зданий и сооружений Учреждения. На территории охранной зоны проведение работ, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается при соблюдении пользователями недр норм природоохранного законодательства и реализации комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов по согласованию с Учреждением. На территории охранной зоны хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997. Границы охранной зоны обозначаются специальными информационными знаками. По дорогам общего пользования, проходящим через охранную зону, устанавливаются аншлаги с кратким изложением режима охранной зоны и схемой ее границ. Организация и выполнение работ по выделению в натуре границ охранной зоны, ее оснащению информационными знаками и аншлагами осуществляется Учреждением.

Согласно п. 10 Положения о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2023 года № 93, 10. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: промысловая, спортивная и любительская охота; рыболовство (за исключением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением); аквакультура (рыбоводство); нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты и добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), выполнением научно-исследовательских задач Учреждения, а также с осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением); разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов; заготовка живицы; проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений (за исключением проведения выборочных рубок лесных насаждений на лесных участках, не являющихся лесными участками, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, в целях обеспечения функционирования заповедника); заготовка древесины (за исключением случаев, связанных с обеспечением функционирования заповедника); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, а также сбор лекарственных растений (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением); сплав древесины по водотокам и водоемам; транзитный прогон и выпас домашних животных (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением); размещение ульев и пасек; распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов); сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением); строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника; взрывные работы (за исключением таких работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров); пускание палов и выжигание растительности (за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров); предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования (за исключением случаев, связанных с функционированием заповедника); мойка транспортных средств на берегах водных объектов; сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения); нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак; пролет воздушных судов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей; действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями; деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В соответствии со ст. 52 названного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.04.2025, составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сохондинского заповедника ФИО3, ФИО2 17.04.2025 в 15 часов 50 минут осуществлял лов рыбы на водном объекте р. Онон в охранной зоне Сохондинского заповедника одной ставной сетью, не зарегистрированной в установленном порядке в запретные сроки (периоды), тем самым нарушил ст. 9 ФЗ-475 от 25.12.2018, п. 17.1.22 приказа Минсельхоза № 226 от 24.04.2020 (л.д.2).

В силу ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона. Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательная поштучная маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации. Оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

На основании п. 17.1.22. Приказа Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» с 10 апреля по 31 мая в реках Аргунь, Онон и их притоках запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов.

Факт совершения деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении нашел свое подтверждение при рассмотрении административного дела, как мировым судьей, так и при рассмотрении протеста прокурора на постановление мирового судьи.

Из задания на проведение постоянного рейда № 24 ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» следует, что работникам учреждения поручено на период с 16 по 18 апреля 2025 года проведение мониторинга за лесными пожарами, разъяснительные работы с населением по правилам охоты, рыболовства, мониторинг за редкими видами животных (л.д. 12).

Как следует из письменных пояснений государственных инспекторов ФГКУ «Сохондинский заповедник» Н.Б.Л.., К.Г.А., заместителя директора Л.В.С. в ходе проведения рейда производилось патрулирование территории охранной зоны Сохондинского заповедника, 17.04.2025 в местечке «<адрес>» в районе <адрес> на левом берегу реки Онон был задержан житель <адрес> ФИО2, который осуществлял лов рыбы на водном объекте берег реки Онон ставной сетью, не зарегистрированной в установленном порядке в запрещенные сроки по правилам рыболовства (л.д. 8-10).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.04.2025 у ФИО2 изъята ставная сеть в количестве 1 шт., высота 1,2 м., длина 10 м., ячея 30х30 мм. (л.д. 3).

В соответствии с письменными пояснениями ФИО2, изложенными в протоколе об административном правонарушении и в отдельных письменных пояснениях, ФИО2 подтвердил факт осуществление лова рыбы на реке Онон ставной сетью, однако о том, что рыбачить запрещено, он не знал (л.д. 2, 11).

Из карты схемы от 21.04.2025, Описания границ охранной зоны Сохондинского государственного природного биосферного заповедника, а также пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя директора Сохондинского заповедника Л.В.С. следует, что ФИО2 17.04.2025 осуществлял лов рыбы, находясь на территории охранной зоны Сохондинского заповедника. Информация о границах охранной зоны заповедника, размещена на официальном сайте заповедника, а также на многочисленных информационных стендах, размещенных на указанной территории, в том числе на въезде на территорию муниципального района «<адрес>», в <адрес>, а также неподалеку от того места, где был обнаружен ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 17.04.2025 в 15 часов 50 минут, находясь на территории охранной зоны Сохондинского заповедника, а именно на левом берегу реки Онон осуществлял лов рыбы одной ставной сетью, не зарегистрированной в установленном порядке в запрещенный срок (период), тем самым нарушил правила рыболовства, а именно требования ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой использование сетей при ловле рыбы разрешается только после их учёта и маркировки, а также п. 17.1.22. Приказа Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна», согласно которому в период с 10 апреля по 31 мая в реке Онон запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов.

Таким образом, вопреки доводам протеста прокурора, факт нарушения ФИО2 правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории охранной зоны государственного природного заповедника нашел свое подтверждение и его действия мировым судьей верно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Довод прокурора о необходимости квалифицировать действия ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, суд находит несостоятельным, поскольку нарушение правил, регламентирующих рыболовство, ФИО2 было допущено на территории охранной зоны государственного природного заповедника и в соответствии с вышеприведенными положениями закона и методическими рекомендациями, его действия подлежат квалификации по ст. 8.39 КоАП РФ.

То обстоятельство, что мировым судьей в постановлении не приведены требования, запрещающие на территории заповедника рыболовство и нахождение граждан с орудиями лова водных биологических ресурсов, а так же то, что в ходе проведения проверки у ФИО2 не выяснялось, и не устанавливалось наличие либо отсутствие разрешения на пребывание на территории заповедника, предусмотренное п. 16 Положения о Сохондинском заповеднике, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено в охранной зоне заповедника, а не на территории заповедника, следовательно, согласно Положению об охранной зоне заповедника, пребывание на ее территории не предусматривает наличие какого-либо специального разрешения.

Доводы протеста о приведении мировым судьей в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности несуществующих требований Положения о Сохондинском заповеднике являются обоснованными, однако не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку данные нарушения устранимы при рассмотрении данного протеста.

В постановлении мирового судьи указаны все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в том числе нормы и положения закона, нарушение которых было допущено ФИО2, в частности Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ и Приказа Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226, а место совершения – на территории охранной зоны заповедника, вследствие чего суд находит необоснованными доводы протеста о неверном изложении мировым судьей обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что протест Читинского природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района от 15.05.2025 в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей соблюдены требования ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При этом, описательно-мотивировочная часть обжалуемого постановления подлежит изменению, поскольку в абзаце 17 описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления мировым судьей при квалификации деяния ФИО2 изложено, что мировой судья его действия квалифицирует как «использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников и в их охранных зонах», тогда как верной квалификацией является «нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории охранной зоны государственного природного заповедника», вследствие чего в указанной части постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить.

Уточнить абзац 17 описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 15 мая 2025 года, квалифицировав действия ФИО2, как нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории охранной зоны государственного природного заповедника.

В остальной части постановление оставить без изменения, протест Читинского межрайонного природоохранного прокурора без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и подлежит немедленному исполнению. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья О.С. Соломина