Решение № 2-2456/2019 2-2456/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2456/2019

К делу №2-2456/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с иском к ФИО1, о сносе самовольной постройки – трехэтажного нежилого объекта капитального строительства (включая подземный этаж), ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес>

В обосновании указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на не ограждённом земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> трехэтажный нежилой объект капитального строительства (включая подземный этаж), ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенный без разрешения на строительство, а также на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1,

В отношении трехэтажного нежилого объекта капитального строительства (включая подземный этаж) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: - возведение спорного объекта без разрешительной документации; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика снести трехэтажный нежилой объект капитального строительства (включая подземный этаж) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ФИО1, по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в исковых требованиях отказать в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на не ограждённом земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> расположен трехэтажный нежилой объект капитального строительства (включая подземный этаж) ориентировочной площадью застройки 348,4 кв.м. Процент застройки земельного участка составил 41,3%. Разрешение на строительство нежилого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

В отношении спорного объекта – трёхэтажного нежилого объекта капитального строительства (включая подземный этаж), ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, по <адрес> присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: - не выполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выразившееся в возведении трехэтажного нежилого объекта капитального строительства, ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м., без разрешения на строительство; использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. На земельном участке по <адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» фактически возведен объект капитального строительства иного назначения.

В соответствии с письмом МКУ МОГК «Градинформ» от ДД.ММ.ГГГГ № в ИСОГД содержатся сведения о разрешениях на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Распоряжениями Главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно признаны утратившими силу.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара разрешила ФИО1, строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На основании Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19 п.6) земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1).

Предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны определено:

минимальная/максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства - <данные изъяты> кв. м);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров;

максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 7 метров;

максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.1 ст.28 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленное в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

К юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выводами судебной экспертизы ООО «Центр Судебной Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ определить назначение исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. Угроза для жизни и здоровья в результате возведения исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не имеется. В результате возведения исследуемого объекта Правила землепользования и застройки, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6 не нарушены. Исследуемый объект после завершения строительства может эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом. Определить назначение исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно объемно планировочным решениям не представляется возможным.

Выводы эксперта, не вызывают у суда сомнений. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта является допустимым доказательством по данному делу.

Сторонами выводы судебной экспертизы не оспаривались, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы заявлено не было.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 выводы экспертизы подтвердил, пояснил, что им при даче ответа на вопрос о соответствии нормам пожарной безопасности были применены все нормы, которые указаны в описательной части заключения. При ответе на поставленные перед ним вопросы им применялись строительные нормы и правила, обоснование указано также в описательной части заключения. Строительство объекта не завершено, в помещениях необходимо установить потолок, обустроить лестничные пролеты, а также необходимы отделочные работы во всем здании.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, истцом не доказан факт, что возведённый ответчиком трехэтажный объект капитального строительства (включая подземный этаж), ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, по <адрес> является нежилым строением и не может использоваться как жилое строение, в связи с чем отсутствуют несоответствия выданному разрешению на строительство жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в совокупности приходит к выводу, что, возведённый ответчиком трехэтажный нежилой объект капитального строительства (включая подземный этаж), ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, по <адрес>, не может быть снесен, поскольку самовольной постройкой не является, он возведен в соответствии с выданным разрешением на строительство на земельном участке в соответствии с его целевом назначении, находящегося в собственности и пользовании ответчика, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и иным обязательным нормам, и правилам, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а также требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц. В связи с чем, суд считает необходимым администрации муниципального образования г. Краснодар в иске отказать.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с чем, в условиях отказа в удовлетворении иска имеются основания для отмены ранее принятых обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, о сносе самовольной постройки отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.01.2019 г. в виде наложения ареста на трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, а также на указанный земельный участок.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.01.2019 г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменять запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, а также земельного участка.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.01.2019 г. в виде запрета ФИО1, и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, кроме работ, связанных со сносом объекта.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: