Решение № 12-437/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-437/2024

УИД 61RS0006-01-2024-004407-04

Дело № 12-437/2024


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и решение заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по жалобе ФИО1 от ... г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону №, оставленным без изменения решением заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанными процессуальными документами, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, неверное установление фактических обстоятельств дела.

Имеющиеся противоречия в документах, являющихся доказательствами наличия вины ФИО1 устранены определением о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении № и определением о внесении изменений в административный материал №. В определении о внесении изменений в административный материал внесены изменения в части, касающейся места составления протокола, что противоречит нормам действующего законодательства. Недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений, либо путем составления нового протокола, при соблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол в силу положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

В определении о внесении изменений в постановление № внесены изменения в части касающейся места составления протокола, а также квалификации дорожного знака, которое в течение 3 дней в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности направлено не было. Внесенные изменения в постановление изменили его содержание и суть.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, направила в адрес суда дополнительные возражения которые судом приобщены к материалам дела, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Административный орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотрение настоящей жалобы в отсутствие лиц участвующих в производстве по делу.

Исследовав материалы данного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожным знаком 3.28 «Стоянка запрещена» приложения № 1 к Правилам дорожного движения запрещается стоянка транспортных средств.

Зона действия указанного дорожного знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Из материалов дела усматривается, что ... г. в ... ФИО1 по <...> допустила стоянку транспортного средства ... государственный регистрационный знак №, в зоне действия дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», чем нарушила требования п. 1.3 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление №

Решением заместителя командира взвода № 4 роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от ... г. по жалобе ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Обращаясь с настоящей жалобой на приведенные постановление и решение, ФИО1 указывает на недопустимость доказательств, на основании которых приняты оспариваемые процессуальные акты.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Между тем, как усматривается из материалов дела определением от ... г. должностным лицом старшим инспектором ИДПС 4 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону внесены изменения в протокол об административном правонарушении от ... г. № в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в место составления протокола <...> В то время, как определением от ... г. внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении №

Указанной статьей установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и документов, составленных по результатам проверки. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол и иные документы соответствующих исправлений и дополнений.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении и документов, составленных по результатам проверки, путем вынесения определений об исправлении описок не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

Кроме того, должностным лицом при этом не учтены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные выше исправления внесены должностным лицом в отсутствие ФИО1, или ее защитника, сведений об извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Признавая протокол недопустимым доказательством учитываю, что он был составлен после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства инкриминированного в вину ФИО1 административного правонарушения, между тем, имеющее также недостатки, в виде неверного указание знака 3.27 ПДД РФ, требования которого были нарушены привлекаемым лицом и которые невозможно восполнить при рассмотрении жалобы, в то время как имеющееся в материалах дела определение от ... г. о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении № не принимаю во внимание, ввиду того, что указанным определением внесены изменения в постановление №

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Решением заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по жалобе ФИО1 от ... г. указанные нарушения устранены не были.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление инспектора взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и решение заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по жалобе ФИО1 от ... г. подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление инспектора взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и решение заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по жалобе ФИО1 от ... г. удовлетворить.

Постановление инспектора взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и решение заместителя командира взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по жалобе ФИО1 от ... г. - отменить, производство по делу прекратить, по основанию пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения решения.

Судья