Приговор № 1-96/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 1-96/2017

Дело №1-96/17


ПРИГОВОР

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 год

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сотникова Н.А., с участием государственного обвинителя Ступинской городской прокуратуры Силантьевой М.Н., защитника Дидковского О.В., представившего удостоверение №, выданного ГУ МЮ РФ по МО и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Лазаричевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в особом порядке судебного разбирательства, уголовное дело по обвинению

ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, ранее не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимая ФИО1 согласилась с тем, что совершила преступление, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, а именно:

ФИО1, на основании постановления Главы сельского поселения Аксиньинское № от ДД.ММ.ГГГГ являясь контрактным управляющим администрации сельского поселения Аксиньинское <адрес>, на основании распоряжения руководителя администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом по осуществлению закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, назначенная на должность заместителя руководителя администрации сельского поселения Аксиньинское распоряжением Руководителя администрации сельского поселения Аксиньинское <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи должностным лицом, осуществляющим в органе местного самоуправления организационно-распорядительные функции, выраженные в принятии решений имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, наделенная служебными полномочиями и действующая в соответствии с п. 2.1.2, обязывающим разрабатывать проект комплексного плана по благоустройству территории сельского поселения и участвовать в его реализации; п. 2.3.1, обязывающим вести контроль за содержанием кладбищ на территории сельского поселения; п. 2.3.2, обязывающим следить за своевременной очисткой, выкосом травы, уборкой мусора на территории кладбищ; п. 2.3.3, обязывающим знать границы кладбищ сельского поселения; п. 2.3.4, обязывающим следить за благоустройством территории кладбищ, должностной инструкции заместителя руководителя администрации начальника отдела ЖКХ, экологии и благоустройства администрации сельского поселения Аксиньинское, утвержденной руководителем администрации сельского поселения Аксиньинское, в соответствии с п.8.2.ч., обязывающим обеспечение заключения муниципального контракта; п.8.3.а., обязывающим обеспечение приемки выполненной работы (ее результатов) по муниципальным контрактам; п. 8.3.б., обвязывающим организацию оплаты товара работ по муниципальным контрактам; п.8.3.в., обязывающим взаимодействие с поставщиком (подрядчиком) в случае неисполнения, или ненадлежащего исполнения муниципального контракта; п.8.3.г., обязывающим организацию проведения экспертизы, привлечения специалистов при приемке работ; п.8.3.д., обязывающим организацию создания приемной комиссии для приемки работ по условиям контракта; п.8.3.е., обязывающим подготавливать документы о приемке результатов исполнения контракта Положения «О контрактном управляющем администрации сельского поселения Аксиньинское», являющимся приложением № к постановлению администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, наделенная с полномочиями по организации в установленном порядке деятельности при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения Аксиньинское, преступно игнорируя вышеуказанные требования, используя свои служебные полномочия, совершила действия, входящие в круг ее полномочий, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации - администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, после заключения муниципального контракта №.142015 «Выполнении работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> сельского поселения Аксиньинское», заключенного между «заказчиком» - администрацией сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района в лице руководителя администрации ФИО3 и «подрядчиком» - ООО «Учет-Сервис-СТ» в лице директора ФИО4, согласно которого «подрядчик», в соответствии с требованиями и условиями контракта обязался по заданию «заказчика» выполнить работы по установке ограждения на кладбище <адрес>, которые после принятия «заказчиком» должны быть оплачены в соответствии с условиями муниципального контракта.

В соответствии с функциональными обязанностями и постановлением администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом, обеспечивающим реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, контрактным управляющим администрации сельского поселения Аксиньинское являлась ФИО1, которая, в соответствии с п.8.3.а., п. 8.3.б., п.8.3.в., п.8.3.г., п.8.3.д. Положения «О контрактном управляющем администрации сельского поселения Аксиньинское», после выполнения «подрядчиком» муниципального контракта, должна обеспечить приемку выполненной работы, предусмотренной контрактом путем обеспечения приемной комиссии, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы предоставленных результатов выполненной работы, после чего организовать оплату выполненной «подрядчиком» работы.

ФИО1, после получения сведений об исполнении «подрядчиком» работ по муниципальному контракту, исполняя обязанности контрактного управляющего, являясь должностным лицом администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, в обязанности которой, в соответствии с п.8.3.а., п. 8.3.б., п.8.3.в,, п.8.3.г., п.8.3.д. Положения «О контрактном управляющем администрации сельского поселения Аксиньинское», входило обеспечение приема выполненных подрядной организацией работ указанных в Муниципальном контракте №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в создании у своего руководства положительного мнения о результативности своей деятельности по обеспечению выполнения работ по установке ограждения на кладбище <адрес>, желая выглядеть перед руководством исполнительным работником, опасаясь дисциплинарной ответственности за неисполнение служебных обязанностей, осознавая неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, путем причинения ущерба и охраняемых законом интересов общества и государства, выраженных в ненадлежащей реализации единой государственной и муниципальной политики в области осуществления муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, выраженным в обеспечении обустройства территорий кладбищ, преступно игнорируя п. 2.1.2, п. 2.3.1, п. 2.3.3, п. 2.3.4 должностной инструкции заместителя руководителя администрации начальника отдела ЖКХ, экологии и благоустройства администрации сельского поселения Аксиньинское, п.8.2.4., п.8.3.а., п. 8.3.б., п.8.3.в., п.8.3.г., п.8.З.д., п.8.3.е. Положения «О контрактном управляющем администрации сельского поселения Аксиньинское», зная порядок приема выполненных работ по Муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ, находясь ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в служебном кабинете администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, достоверно зная, что работы, указанные в муниципальном контракте №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ не осмотрены и не приняты в соответствии с условиями технического задания и актами выполненных работ, подготовила акт проверки объемов и качества выполненных работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> сельского поселения Аксиньинское от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого комиссия в составе ФИО1, являющейся заместителем руководителя администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, ФИО5 и ФИО6, являющимися специалистами администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, осуществила проверку объемов и качества выполненных работ по муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению подрядной организацией ООО «Учет-Сервис-СТ» работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес>, которые должны быть выполнены подрядчиком в соответствии с муниципальным контрактом №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 428 000 руб. 00 коп., с гарантией качества не менее 10 лет.

Затем, ФИО1, продолжая свой преступный умысел на злоупотребление своими должностными полномочиями, достоверно зная, что работы указанные в муниципальном контракте фактически не принимались, не осматривались и не сравнивались специалистами администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района с работами указанными в актах выполненных работ предоставленными подрядной организацией ООО «Учет-Сервис-СТ»: актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированной форме КС-2) и справке стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированной форме КС-3) по которым ООО «Учет-Сервис-СК» должно выполнить из своих материалов, своими силами работы на 1 428 000 рублей, а фактически выполнило работы по установке ограждения на кладбище в <адрес> с нарушениями условий муниципального контракта №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 603 718,57 рублей, преступно игнорируя требования должностной инструкции заместителя руководителя администрации начальника отдела ЖКХ, экологии и благоустройства администрации сельского поселения Аксиньинское, Положения «О контрактном управляющем администрации сельского поселения Аксиньинское», обязанностями контрактного управляющего по муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ, без проведения проверки выполненных ООО «Учет-Сервис-СТ» работ, подписала акт проверки объемов и качества выполненных работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> сельского поселения Аксиньинское от своего имени и выполнила подписи от имени членов комиссии ФИО5 и ФИО6, являющихся специалистами обеспечивающими фактическую приемку выполненных работ по муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила действия, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации - администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района и охраняемых законом интересов общества и государства, тем самым, подтвердив документально выполнение подрядной организацией ООО «Учет-Сервис-СТ» всех указанных в актах работ, которые фактически были выполнены на сумму 603 718,57 рублей. После чего, продолжая свой преступный умысел, направленный на причинение ущерба организации - администрации Ступинского муниципального района <адрес> и охраняемым законом интересов общества и государства, злоупотребляя своими полномочиями, ФИО1 предоставила подписанный ею от имени членов комиссии акт проверки объемов и качества выполненных работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> сельского поселения Аксиньинское руководителю администрации сельского поселения Аксиньинское ФИО3, который, после утверждения вышеуказанного акта главой сельского поселения Аксиньинское ФИО8, подписал справку о стоимости выполненных работ на сумму 1 428 000 руб. (унифицированную форму КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ), акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 428 000 руб. (унифицированную форму КС-2) предоставленные ООО «Учет-Сервис-СТ» в администрацию сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района <адрес> на проведение оплаты по акту приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 1 428 000 рублей, которые далее были направлены в УФК по МО (Ступинское финуправление Администрации Ступинского муниципального района (Администрации сельского поселения Аксиньинское) для перечисления денежных средств в сумме 1 428 000 руб. в качестве оплаты по муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «Учет-Сервис-СТ».

Затем, бухгалтером УФК по МО (Ступинское финуправление Администрации Ступинского муниципального района (Администрации сельского поселения Аксиньинское) ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № на счет ООО «Учет-Сервис-СТ» были перечислены денежные средства на сумму 1 428 000 рублей, что подтвердило факт выполнения муниципального контракта №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ и проведения полного расчета с подрядной организацией.

В результате совершения ФИО1 злоупотребления должностными полномочиями были существенно нарушены права и законные интересы организации - администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района, выраженные в невыполнении администрацией сельского поселения Аксиньинское <адрес> задач по благоустройству кладбищ для жителей муниципального образования и причинен материальный ущерб на сумму 824 281,43 рублей, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выраженные в несоблюдении обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования, необходимости обеспечения органов местного самоуправления благоприятными условиями жизнедеятельности человека, ее действиями подорван авторитет органов местного самоуправления, выраженный в осуществлении населения вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального образования в обеспечении общего доступа к объектам общего пользования, что стоит в прямой причинной связи с допущенными ФИО1, нарушениями своих служебных полномочий выраженных в фактическом принятии всех указанных в актах приема сдачи работах и обеспечением полного расчета по Муниципальному контракту №.142015 от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «Учет-Сервис-СТ», достоверно знавшим, что указанные работы фактически не комиссией не осматривались и не принимались.

По окончании ознакомления ФИО1 с материалами уголовного дела, последняя, в присутствии защитника, заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимая ФИО1, после изложения государственным обвинителем предъявленного обвинения, в присутствии защитника, заявила, что обвинение ей понятно, она в полном объеме согласна с предъявленным ей обвинением, признает в полном объеме исковые требования администрацией сельского поселения Аксиньинское <адрес> и поддерживает ранее заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, данное ходатайство ею заявлено добровольно и после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ей разъяснены и понятны, дополнительного времени для подготовки к судебному разбирательству ей не требуется.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего ФИО8, а так же защитник, возражений против особого порядка судебного разбирательства не высказали и в полном объеме поддержали ходатайство ФИО1 о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Судья, с учетом изложения предъявленного подсудимой обвинения принимает во внимание, что ФИО1 в полном объеме согласилась с предъявленным обвинением, предъявленное обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем действия подсудимой ФИО1 суд квалифицирует по ст. 285 ч.1 УК РФ, по признакам совершения ФИО1 использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимой, что ФИО1 ранее не судима, по месту жительства и месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, к административной ответственности не привлекалась, является многодетной матерью и, как на момент совершения преступления, так и в настоящее время - воспитывает троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 являются: наличие на иждивении малолетнего и двоих несовершеннолетних детей, полное признание вины на стадии следствия и судебного разбирательства, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не имеется.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания ФИО1, суд, наряду с её полным признанием вины и раскаянием в содеянном, принимает во внимание и учитывает возраст подсудимой, её положительное состояние здоровья, семейное положение, а так же судья принимает во внимание, наличие ряда смягчающих наказание обстоятельств, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, наличие у подсудимой постоянного места жительства и работы, мнение представителя потерпевшего ФИО8, которая ходатайствовала перед судом о назначении ФИО1 наказания без реального лишения свободы и без назначения подсудимой дополнительного вида наказания, что с учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 преступления, наличия на ее иждивении троих несовершеннолетних детей, внучки от старшей – четвертой дочери, при наличии осуществления ухода за престарелой свекровью проживающей в <адрес> - свидетельствует о том, что исправление ФИО1 возможно без изоляции от общества, с назначением наказания в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, с установлением испытательного срока.

Кроме того, судья считает, что в обвинительном заключении и представленных материалах уголовного дела отсутствуют исключительные обстоятельства, в том числе их совокупность, а так же иные основания, которые бы свидетельствовали о возможности применения в отношении подсудимой ст. 64 УК РФ либо понижения для ФИО1 категории преступления на менее тяжкое.

Что же касается гражданского иска Администрации с/п Ансиньинское Ступинского муниципального района <адрес> по взысканию с ФИО1 денежных средств в сумме 824 281 рубль 43 копейки, то данный иск, при наличии признания исковых требований ФИО1 в полном объеме, наличия обоснования размера заявленного иска представленными в деле документами, подлежит удовлетворению в заявленном размере с взысканием данного иска с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.297-299, 302-309, 316 УПК РФ суд,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 ФИО12 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, и, на основании ст.73 УК РФ, считать назначенное наказание условным, установив испытательный срок в 1 (один) год.

На основании ст. 73 ч.5 УК РФ, ВОЗЛОЖИТЬ на условно осужденную ФИО1 исполнение следующих обязанностей: в десятидневный срок, со дня вступления приговора в законную силу обратиться в филиал по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>) для постановки на учет, не менять место постоянного проживания (пребывания) и место работы без уведомления специализированного государственного органа, являться на регистрацию в специализированный государственный орган один раз в два месяца, в дни и часы, установленные уголовно-исполнительной инспекцией.

Меру пресечения осужденной ФИО1 оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

ВЗЫСКАТЬ с осужденной ФИО1 ФИО13 в пользу Администрации с/п Ансиньинское Ступинского муниципального района <адрес> денежные средства в размере 824 281 (восемьсот двадцать четыре тысячи двести восемьдесят один рубль) 43 копейки.

Вещественные доказательства по уголовному делу: муниципальный контракт №.142015 «Выполнение работ по установке ограждения на кладбище в <адрес> с/п Аксьньинское» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание на выполнение работ по установке ограждения, акт проверки объемов и качества выполненных работ по установке ограждения, дефективный акт с перечнем работ, количество материалов необходимых для выполнения работ, локальную смету №, банковскую гарантию № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, форма КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ, форма КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, принесении апелляционного представления осужденная вправе в течении десяти суток со дня вручения копии приговора ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному ей защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в суде апелляционной инстанции.

Федеральный судья: /подпись/ Сотников Н.А.