Постановление № 5-70/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-70/2019

5-70/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, находясь по адресу: <адрес>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

переводчика ФИО3

специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> РБ ФИО4

03 сентября 2019 года <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, пребывающего по адресу: <адрес> (тепличное хозяйство), со средним специальным образованием, холостого, не работающего, ранее в административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении иностранного гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не6законно пребывал на территории Российской Федерации.

Представитель отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила выдворить ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в ходе проверки документов гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлен факт совершения им административного правонарушения.

Так, ФИО2 заехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в <адрес> оформил свой миграционный учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением для оформления патента не обращался, продолжал проживать без миграционного учета по месту пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал с нарушением миграционного законодательства на территории Российской Федерации, не имел документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Тем самым, ФИО2, будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в превышении девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, тем самым нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта 12 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно объяснению ФИО2, он заехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, КПП «Исилькуль ж/д», по паспорту гражданина Республики Узбекистан АА 5380737, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в <адрес> уч-к 918, оформил свой миграционный учет по месту пребывания, миграционный учет у него был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период он патент не получал, не собирал и не сдавал документы на получение патента. По истечении срока пребывания своевременно он не покинул территорию РФ, продолжал проживать без миграционного учета по месту пребывания на территории РФ. ФИО2 выехал за пределы Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ, КПП «Локоть ж/д». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал с нарушением миграционного законодательства на территории Российской Федерации, все это время ФИО2 проживал в городе Владивосток.

На территории Российской Федерации родственников, граждан Российской Федерации, не имеет. Все его близкие родственники: отец, мать, сестры и братья проживают в <адрес>.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Узбекистана 5380737, выданным 13.05.2014г. на ФИО2, миграционной картой 5319 № со сроком пребывания с 22.08.2019г. до 22.11.2019г., сведениями миграционной службы о въезде и пребывании ФИО2 на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 названного Кодекса, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 разъяснены, что удостоверено его подписью. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Таким образом, совершенное ФИО2, деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1).

Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывается на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 по указанному делу, судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья- подпись

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует направить в адрес Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, ссылаясь на номер административного дела №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РБ (Министерство внутренних дел по <адрес>) ИНН <***>, КПП: 027501001, р/с: 40№ в отделение Национальный банк по <адрес>, КБК: 18№, БИК 048073001, ОКТМО: 80656470, УИН: 18№.

Судья-