Решение № 12-545/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-545/2020

Дело № 12-545/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 29 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Компас» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Компас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 17000 рублей.

С указанным постановлением директор ООО «Компас» не согласился, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска. В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что с обжалуемым постановлением не согласен, так как отсутствуют нарушения.

В судебное заседание директор ООО «Компас» ФИО1 не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против доводов жалобы возражал, считая постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав должностное лицо административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> директор ООО «Компас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 17000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются трудовые, а также связанные с ними общественные отношения Трудового законодательства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по поступившему в Государственную инспекцию труда в <адрес> обращению работника ООО «Компас» ФИО4 о нарушении работодателем ее трудовых прав, выявлены нарушения обязательных требований.

Установлено, что ФИО4 принята на работу ООО «Компас» на должность кредитного инспектора, что подтверждается заключенным с работником трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из анализа представленных расчетных листок следует, что за работодателем ООО «Компас» перед ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком по полутора лет в размере 30152,48 рублей, что подтверждается справкой работодателя о задолженности по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. А также задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за февраль 2020 года в размере 7764,27 рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ обязанность по соблюдению трудового законодательства возложена на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании выявленных нарушений Государственной инспекцией труда в Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Компас».

Факт совершения ООО «Компас» административного правонарушения и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения, актом проверки, протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами, в том числе жалобой работника ООО «Компас» ФИО4, справкой работодателя, подтверждающей наличие задолженности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес>, при рассмотрении дела не установлено.

Выводы о наличии в действиях директора ООО «Компас» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, являются обоснованными.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения постановления ООО «Компас» была произведена выплата работнику задолженности, судьей признается несостоятельным, поскольку факт нарушения ООО «Компас» был установлен, документально подтвержден. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ государственная инспекция труда в Челябинской области обязало ООО «Компас» произвести выплату работнику ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ, что и было исполнено ООО «Компас» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судья соглашается с доводами жалобы, согласно которым в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», полагая постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в этой части подлежащим изменению.

При назначении наказания государственный инспектор труда выполнил требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ и правомерно, с учетом тяжести содеянного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применил наказание в виде штрафа. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП РФ и не является максимальным.

Также судья не находит оснований и для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом применение статьи 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, влечет угрозу жизни и здоровью работника, в связи с чем, суд находит обоснованным выводы должностного лица административного органа о невозможности применения в рассматриваемом деле положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Компас» ФИО1 изменить в части, указав, что административный штраф за нарушение трудового законодательства по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит оплате не позднее 180 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Компас» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Компас» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк