Решение № 7-28/2021 7-630/2020 от 21 января 2021 г. по делу № 7-28/2021

Дело № 7-28/2021 (7-630/2020)


РЕШЕНИЕ

21 января 2021 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонова Г.В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 09 октября 2020 года № 886, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Витязь»,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 09 октября 2020 года № 886 ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 24 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, судебным решением, защитник ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что срок действия договора аренды лесного участка № 40 от 12 мая 2015 года истёк, в связи с чем его положения об обязанности арендатора произвести рекультивацию лесного участка согласно техническому проекту не действуют; должностным лицом административного органа не указаны нормы технического проекта по рекультивации лесного участка и какое негативное воздействие на лес общество оказало; в качестве отягчающего обстоятельства должностным лицом неверно учтена повторность правонарушения, так как ранее совершённое правонарушение по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ не является однородным по отношению к настоящему правонарушению; административный орган неверно выбрал способ защиты нарушенного права, поскольку дело подлежало рассмотрению в порядке искового производства.

Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонов Г.В., представитель министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2020 года на территории лесного участка площадью 71,137 га, расположенному по адресу: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в кварталах 307 (части выдела 15), 308 (части выдела 39, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48), 323 (части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 6) Золотогорского участкового лесничества, ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» допустило негативное воздействие на леса, а именно после истечения срока договора аренды лесного участка от 12 мая 2015 года № 40 не произвело его рекультивацию согласно техническому проекту и не передало лесной участок арендодателю по акту приёма-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования в соответствии с пп. «и» п. 11 договора аренды.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина общества подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2020 года № 06/189 (л.д. 46); претензией ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 20 июля 2020 года (л.д. 48); договором аренды лесного участка от 12 мая 2015 года № 40 (л.д. 51 – 54); постановлением о назначении административного наказания от 04 октября 2019 года № 811 (л.д. 64 – 65); проектом освоения лесов на арендуемом лесном участке (л.д. 66 – 70) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьёй районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ООО «Золотодобывающая компания «Витязь». обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у общества обязанности по рекультивации лесного участка в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка № 40 от 12 мая 2015 года; о не указании должностным лицом административного органа норм технического проекта по рекультивации лесного участка и в чем выразилось негативное воздействие юридического лица на лес, о неправильном установлении в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства повторности правонарушения, о неверно выбранном порядке судопроизводства как способа защиты нарушенного права, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи и не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 09 октября 2020 года № 886, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» оставить без изменения, а жалобу его защитника Симонова Г.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук

Дело № 7-28/2021 (7-630/2020)