Постановление № 5-26/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-26/2021

Дело № 5-26/2021

Протокол № 35 АВ 420070


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Шуйское

Вологодской области 30 марта 2021 года

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Филиппова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

14.03.2021 инспектором группы по ИАЗ МО МВД России «Грязовецкий» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ о том, что в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что ФИО1 22.01.2021 в 10 часов 31 минуту допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, а именно: разместил в сети Интернет на странице социальной сети «В контакте» в группе «Подслушано Междуреченский район» по адресу: https://vk.com/podslushanoshuiskoe призыв к участию 23.01.2021 в протестных акциях.

Участвующий в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что у него не было личных намерений проводить какие-либо мероприятия и сам не присутствовал на них. Публикуя пост, считал, что мероприятие будет проведено администрацией района. Просит признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 статьи 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В соответствии с частью 1 Закона Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» организация и проведение публичного мероприятия осуществляются в соответствии с главой 2 Федерального закона № 54-ФЗ.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается:

1) в местную администрацию поселения (городского округа) - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории соответствующего поселения (городского округа);

2) в местную администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

3) в местную администрацию каждого муниципального района (городского округа) - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений различных муниципальных районов или муниципального района и городского округа (пункт 2 вышеупомянутого Закона).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе мониторинга сети Интернет организации ФИО1 публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия: 22.01.2021 ФИО1 добровольно приняв на себя и исполняя функции координатора и организатора публичного массового мероприятия, разместил в сети Интернет в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано Междуреченский район» по адресу: https://vk.com/podslushanoshuiskoe информационный пост с текстом тематического содержания, в котором призывал неопределенный круг граждан к принятию участия 23.01.2021 в протестных акциях.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом ответственного от ОП по ООТ Междуреченского района МО МВД России «Грязовецкий», обращением руководителя администрации Междуреченского муниципального района в адрес начальника ОП по ООТ Междуреченского района МО МВД России «Грязовецкий», скриншотом страницы в сети Интернет в социальной сети «В контакте», рапортами инспектора группы по ИАЗ МО МВД России «Грязовецкий», рапортом начальника ОУР МО МВД России «Грязовецкий», письменными объяснениями ФИО1, рапортом врио начальника ОП по ООТ Междуреченского района МО МВД России «Грязовецкий», заключением эксперта от 04.03.2021 №, согласно которому в тексте сопровождающего сообщения «Важен голос каждого, кому не равнодушно будущее страны. 23 января суббота хорошая погода тепло на улице, самое время выйти мирно погулять вместо со всеми и никого не бояться. Кто-то строит дворцы за 100 000 000 000 р., а кому то и на еду не хватает» содержатся лингвистические признаки побуждения к участию в протестных акциях 23.01.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона № 54-ФЗ и Закона Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области».

Утверждения ФИО1 о том, что он не осуществлял действий по организации публичного мероприятия, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает признание ФИО1 своей вины.

Согласно статье 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Довод ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

При этом состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок; совершенное ФИО1 правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО1, который официально трудоустроен, к административной ответственности не привлекался, и приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа размером 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение 10 дней.

Судья Н.Д. Филиппова

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН 18880435210354200703

УФК по Вологодской области (МО МВД России «Грязовецкий» по Вологодской области), р/с <***>, Отделение Вологда г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, БИК 011909101, ОКТМО 19624000, КБК 18811601201019000140.

Штраф по протоколу 35 АВ 420070 от 14.03.2021 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в приемную Междуреченского районного суда по адресу: <...>, Междуреченского района Вологодской области.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.