Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-326/2019;)~М-318/2019 2-326/2019 М-318/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-20/2020

2-326/2019

05RS0022-01-2019-000420-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 30 января 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш., при секретаре Абдулатиповой А.М., с участием: представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала»- ФИО1, действующего на основании доверенности №30-д от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Алиевой АйшатАбдулаевне, МутуевойАйшатЗайнулабидовне и администрации МО «город Кизилюрт» об обязании снести объект незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением и дополнением к исковому заявлению к Алиевой АйшатАбдулаевне, в котором просят: обязать Алиеву АйшатАбдулаевну приостановить все начатые ею строительные работы в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед» в п.Бавтугайг.ФИО4, до вынесения судом решения и обязать Алиеву АйшатАбдулаевну, осуществить снос объекта строительства (географическое координаты: <адрес>) расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед», и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей и расходы на проведение строительно-технической экспертизы в размере 23000 рублей, ссылаясь на то, что ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям Кизилюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» (далее, МГ «Моздок-Казимагомед») с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). В нарушение положений данного СНиП Алиевой АйшатАбдулаевнойнезаконно возводится объект капитального строительства на расстоянии 202 м. от оси МГ «Моздок-Казимагомед» в пос<адрес>.

В последующем, по ходатайству истца, в связи с тем, что в настоящее время не определено лицо осуществляющее застройку на спорном объекте, в качестве соответчика по заявленным требованиям о сносе объекта незаконного строительства привлечена администрация МО «город Кизилюрт».

По ходатайству представителя ответчика ФИО2 – ФИО5 к участию по данному делу в качестве ответчика привлечена МутуеваАйшатЗайнулабидовна, так как ФИО2 пояснила, что она пользовалась земельным участком (географическое координаты: <адрес>)с разрешения ФИО3.

Представитель истца - ФИО1 в суде уточненные и дополненные исковые требования, полностью подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, при этом объяснил, что конкретных сведений о владельце возводимого капитального строительства у них не имеется.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание дважды не явилась, несмотря на то, что надлежаще была извещена о дате и времени рассмотрения дела. Сведениями о том, что неявка ответчика имело место по уважительной причине, суд не располагает. В ходе предыдущих судебных заседаний, ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признала, объяснив, что капитальное строение она не возводит, кому принадлежит данное строение ей неизвестно. Она пасет коз и иногда держала их в данном строении, с разрешения МутуевойАйшат. Принадлежит ли последней земельный участок ей неизвестно. Ей неизвестно кто возводит капитальное строение и на основании каких правоустанавливающих документов.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 на судебное заседание не явилась, несмотря на то, что надлежаще была извещена о дате и времени рассмотрения дела. Сведениями о том, что неявка представителя ответчика имело место по уважительной причине, суд не располагает. В ходе предыдущих судебных заседаний, представитель ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как иск предъявлен не надлежащему ответчику ФИО2. Каких-либо доказательств, что ФИО2 является собственником земельного участка и возводимого на нем капитального строения не имеется.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кизилюрт» на судебное заседание не явился, несмотря на то, что надлежаще были извещены о дате и времени рассмотрения дела. Сведениями о том, что неявка ответчика имело место по уважительной причине, суд не располагает.

Ответчик ФИО3 на судебное заседание дважды не явилась, несмотря на то, что надлежаще была извещена о дате и времени рассмотрения дела Ответчик возражений по иску не представила. Сведениями о том, что неявка ответчика имело место по уважительной причине, суд не располагает.

Истец ФИО1 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Управления Росреестра по РД в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, оставив решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично, по следующим основаниям:

Из представленных материалов, судом установлено, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

Согласно договора аренды от 30 ноября 2019 года между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» (арендатор) арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. Согласно пункту 1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом. Пунктом 3.1 Устава ООО "Газпром трансгаз Махачкала" предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти. Тем самым по этому договору, ООО "Газпром трансгаз Махачкала", которое арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" и обеспечивающей транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителям.

Так, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления.

На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32-00352. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно пункту 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" минимальные допустимые расстояния составляют для газопроводов с диаметром трубы свыше 800 мм до 1000 мм - 250 метров, свыше 1000 мм до 1200 мм - 300 метров, а с диаметром трубы свыше 1200 мм до 1400 мм - 350 метров от оси газопровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Действующие при вводе в эксплуатацию газопровода Правила охраны магистральных трубопроводов предусматривали необходимость соблюдения минимальных расстояний от оси трубопровода до строений. При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси трубопроводов, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85*.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится:«Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «Огазоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно заключения эксперта №133-Э-19 от 25 июля 2019 года, проведенного экспертом ООО «Фирма «АСКОМ»» : Ответить на вопрос, соответствуют ли возведенные Алиевой АйшатАбдулаевной, строения, расположенные по адресу:РД, гор. Кизилюрт, пос. Бавтугай, в зоне минимально- допустимого расстояния МГ «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200мм с рабочим давлением 55 атмосфер требованиям СП 36.13330.201 «Магистральные трубопроводы» не представляется возможным, так как расстояние до объекта принадлежащего Алиевой АйшатАбдулаевне определяется в соответствии с требованиями документов в области технического регулирования и по согласованию с владельцами указанных объектов. Расстояние от оси магистрального газопровода «Моздок -Казимагомед» до объекта принадлежащего Алиевой АйшатАбдулаевне составляет 159 метров.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения суд не усматривает, поскольку указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы, эксперт имеет соответствующую квалификацию, длительный стаж работы, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы ответчики суду не представили.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку, строительство спорного объекта осуществляется в опасной зоне без получения соответствующих от газотранспортной организации, законом установлен запрет на возведение зданий, строений и сооружений без предварительного согласования с собственником газопровода, исковые требования о приостановлении строительных работ и сносе спорного объекта обоснованны. Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний до оси газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф.

Установлено, что спорное строение, возводится на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, поскольку материалами дела подтверждено расположение спорного объекта вблизи источника повышенной опасности (газопровода).

В связи сизложенным, возводимое капитальное строение является самовольной постройкой, требование истца о сносе спорного объекта подлежит удовлетворению.

Между тем, истцом не представлено доказательств возведения капитального строения именно ответчиком ФИО2.Каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности последней земельного участка не представлено. Ответчик ФИО2 так же отрицала возведение ею капитального строения и принадлежность земельного участка, пояснив, что она всего лишь держала в данном строение коз, когда ходила их пасти. Разрешение держать коз ей дала ФИО3.

Судом не установлена, принадлежность земельного участка и возведение капитального строения так же и ФИО3,, привлеченной к участию в деле по ходатайству представителя ответчика ФИО2, в связи с чем, ФИО3 подлежит исключению из числа ответчиков.

Согласно ответу Управления Росреестра по РД №13.5-299/19 от 22.11.2019 года согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствует запись о вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Записи на ФИО2 данного земельного участка не имеется.

В ответе №1617 от 27.11.2019 года на запрос №4330 от 13.11.2019 г. ГБУ РД «Бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» сообщают, что сведения по государственному техническому учету и технической инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>), по данным архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» отсутствуют.

В связи с чем, требование истца об обязании ФИО2 приостановить все начатые ею строительные работы в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед» в п.Бавтугайг.ФИО4, до вынесения судом решения и обязать Алиеву АйшатАбдулаевну, осуществить снос объекта строительства, подлежит отказу в удовлетворении, так как не имеется доказательств ведения именно ею указанных строительных работ. ФИО2 не является ни собственником земельного участка, ни собственником незаконченного капитального строения.

Ответчиком администрацией МО «город Кизилюрт» не представлено каких-либо подтверждений передачи земельного участка - географическое координаты: <адрес>, Алиевой АйшатАбдулаевне, либо какому-либо другому лицу.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленным ответам Управления Росреестра по РД и ГБУ РД «Бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» записей о собственнике вышеуказанных объектов недвижимости отсутствуют. В связи с чем, надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является администрация МО «Город Кизилюрт», как собственник земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания администрации МО «город Кизилюрт» осуществить снос объекта строительства.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5183 от 07.12.2018 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение №3452 от 31.07.2019 года, подтверждающее оплату экспертизы в размере 23000 рублей. В связи с чем, требования истца о возмещении судебных расходов с ответчика – администрации МО «город Кизилюрт» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «город Кизилюрт» осуществить снос объекта строительства (географическое координаты: <адрес>) расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед»

Взыскать с Администрации МО «город Кизилюрт» в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шести тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23000 (двадцати трех тысяч) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29000 (двадцать девять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала», отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: