Решение № 12-5/2024 12-53/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-5/2024

№ 12-5/2024

УИД 25RS0026-01-2023-000452-53


РЕШЕНИЕ

пгт Лучегорск 15 февраля 2024 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шевцов А.С.,

рассмотрев жалобу защитника Жильцова А.С., действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 № 25/08-23 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 25/08-23 от 09.06.2023 заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ФИО1, привлеченного к административной ответственности, – Жильцов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на нормы Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.06.2020 № 1479, указал, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность осуществления мер противопожарной безопасности в населённых пунктах, в том числе по созданию противопожарных барьеров на границе населенного пункта и примыкающего к нему леса, возложена на органы местного самоуправления, а земельный участок с кадастровым номером № находится в границах с. Охотничий, то есть относится к землям населенных пунктов. Также заявитель указал, что согласно положениям Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов. Обязанность по разработке проекта освоения лесов возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Поскольку с. Охотничий находится в границах Национального парка «Бикин», последний должен разработать проект освоения лесов с указанием необходимых мер пожарной безопасности. Вместе с тем такой проект в адрес ФИО1 не направлялся.

В судебном заседании защитник Жильцов А.С. доводы жалобы поддержал, одновременно полагает, что инспектором по охране леса ФИО3 неверно установлено место нахождения земельного участка.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО4 в суду пояснила, что поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, то в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, обязанность принимать предусмотренные меры пожарной безопасности лежит на нем.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, установлено, что ФИО1 в период с 02.04.2023 по 10.04.2023 года (то есть в период со дня схода снежного покрова и до наступления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова), действуя умышленно, достоверно зная, что с 02.04.2023 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 02.04.2023 № 357-па «О мерах по усилению пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа» введен особый противопожарный режим на территории Пожарского муниципального округа, а также постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края» установлен срок пожароопасного сезона 2023 года на территории Пожарского муниципального района с 30 марта 2023 года, где с. Охотничий включено в перечень населенных пунктов Приморского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не обеспечил на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером 25:15:030501:12 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок заходится примерно в 1237 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>), находящегося в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – Национального парка «Бикин» (земли населенных пунктов), очистку территории указанного земельного участка, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника на полосе не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, либо не отделил территорию участка от леса минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или противопожарным барьером, то есть нарушил требования пожарной безопасности в лесах, установленные ст. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, в условиях особого противопожарного режима, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд полагает, что совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, в частности протокола об административном правонарушении, актов осмотров с видеозаписями и служебных записок от 10.04.2023, выписки из ЕГРН, согласно которым ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:15:030501:12.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, нахожу не состоятельными, поскольку положения п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прямо обязывают граждан, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), проводить предусмотренные мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности.

Довод защиты о том, что инспектором ФИО3 неверно установлены координаты места нахождения земельного участка, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Согласно осмотра территории (участка местности) №18-23 в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером № применялось техническое средство: Redmi 9c Blackview IP-68. Как следует из представленных технических характеристик определение местоположения устройством осуществляется с помощью спутниковых навигационных систем, прослеживающих автономное геопространственное местоположения устройства. Устройство поддерживает спутниковые навигационные системы: GPS, A-GPS, GLONASS. Таким образом, инспектором были установлены координаты GPS N 46.52468 E 136.93985. Оснований сомневаться в точности и объективности указанных данных у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 №25/08-23 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Жильцова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья Шевцов А.С.