Решение № 2-456/2020 2-456/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-456/2020

УИД 26RS0030-01-2020-000305-15

Дело № 2-456/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., помощника судьи Фальковой А.П., при секретаре судебного заседания Кюльбакове Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда в станице Ессентукской гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> (далее о тексту – ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание силосная траншея кадастровый №, общей площадью 651 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, бригада 1.

Принадлежащее ему нежилое здание: силосная траншея, расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 3205 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, бригада 1, из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства, который находится у него в аренде сроком до 2053 года, согласно договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и Юцкой сельской администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью3205 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, бригада 1, из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства.

Однако на свое обращение, он получил сообщение Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что указанный земельный участок входит в водоохранную зону реки Юца.

Считает, что вышеуказанное решение Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, является незаконным.

Он, как собственник нежилого здания: силосная траншея, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью3205 кв.м, по адресу: <адрес>, бригада 1, имеет право на приобретение указанного земельного участка из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства, в собственность.

Доводы административного ответчика о том, что вхождение указанного земельного участка в водоохранную зону реки Юца не позволяет ему реализовать это право, не состоятельны, так как в октябре 2007 г. вступили в силу нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка- приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (далее — Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 4 указанного Закона абзац четвертый п. 8 ст. 28 Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащий запрет на приватизацию земельных участков водоохранного и санитарно-защитного назначения, признан утратившим силу.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, который запрещает и ограничивает те виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением земель.

Верховным судом было указано, что земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе не относятся к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и граждане, имеющие такие земельные участки могут приобрести их в собственность.

Принимая решение о приватизации земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, следует учитывать, что законодательство не относит их к землям, изъятым из оборота; в настоящее время нет федерального закона, запрещающего их приватизацию; факт резервирования земельного участка должен быть установлен актом органа государственной власти субъекта РФ (п.5 ст. 2 №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); земельное законодательство не содержит ограничении на оформление в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне.

Указанный земельный участок находится у него в долгосрочной аренде и он использует этот земельный участок в пределах разрешенного использования.

Ограничение выкупа земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены.

В связи с чем, просил суд признать незаконным отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 3205 кв. м, по адресу: <адрес>, бригада 1, имеет право на приобретение указанного земельного участка из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, хотя о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен надлежащим образом. Предоставил возражение на исковое заявление, в котором возражал, против удовлетворения заявленных требований, поскольку указанный земельный участок отнесен к водоохраной зоне.

С учетом надлежащего извещения истца и ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Судом установлено, что истец является собственником объекта недвижимости – силосной траншеи, площадью 651, кв.м расположенном по адресу: <адрес>, Бригада, 1., на основании договора купли – продажи от 27.01.20045 года заключенного в простой письменной форме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером под кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3205 кв.м, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в графе «ограничение права и обременение объекта недвижимости» указано – аренда от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Юцкого сельсовета <адрес> в лице главы администрации ФИО6 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, площадь. 3327 кв.м, находящегося в границах землепользования Юцкого сельсовета для силосной траншеи, расположенном по адресу: <адрес>, Бригада, 1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в адрес ответчика с просьбой предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3205 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, Бригада, 1.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок, входит в воохранную зону реки Юца.

Как следует из содержания ст. ст. 2, 7, 48, 78 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), принятые органами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальные правовые акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, а также решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Как следует из Карты градостроительного зонирования Муниципальног7о образования Юцкого сельсовета <адрес> на основании ч. 3 ст. 63. Правил землепользования и застройки муниципального образования Юцкого сельсовета <адрес> утвержденного решением совета депутатов муниципального образования Юцкоого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установлена зона с особыми условиями использования территорий, а именно водоохранная (рыбоохранная) зона. Данное обстоятельство так же нашло свое отражение в сведениях публичной кадастровой карты, исходя из сведений которой спорный земельный участок отнесен к водоохранной зоне.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, а значит является ограниченным в обороте.

Разрешая спор и проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 3205 кв. м, по адресу: <адрес>, бригада 1, в собственность путем выкупа, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне реки Юца, является ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Судья: