Решение № 2-132/2026 2-132/2026(2-789/2025;)~М-655/2025 2-789/2025 М-655/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-132/2026

№ 2-132/2026

32RS0014-01-2025-000950-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при помощнике судьи Цупиковой Н.В.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью ...................... кв.м. и земельный участок общей площадью ...................... кв.м., расположенные по адресу: .......................

В обоснование иска указала, что с ____/____/_____ проживает в доме по адресу: ....................... Ей не известно, кому ранее принадлежал этот дом. В указанный дом она с семьей вселилась с разрешения сельского совета в связи с переездом из другого населенного пункта, но документы, подтверждающие разрешение проживания в доме, им не выдавались. В последствии члены ее семьи переехали по разным адресам, а она осталась проживать в доме одна. Более 25 лет она добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: ......................, как своими собственными, исполняет обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дома и надворных построек, содержит их в пригодном для жилья и использования состоянии, использует земельный участок по целевому назначению, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем полагает, что приобрела право собственности на дом и земельный участок в силу приобретательной давности. Другие лица претензий в отношении вещных прав на данное недвижимое имущество не заявляли, оно не является ни чьей собственностью. Поскольку правоустанавливающие документы на недвижимое имущество у нее отсутствуют, она не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на него.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не заявил возражений относительно требований по иску.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив, что в спорный жилой дом он и ФИО2 вселились для проживания с разрешения сельской администрации. Ему не известно, на каких условиях и на какой срок их семье был предоставлен для проживания данный дом. Ранее этот дом принадлежал семье Ц-вых, которые умерли.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явился, представил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, выслушав третье лицо, допросив свидетелей, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 года № 8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с 1 июля 2006 года были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными.

Учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 года № 186-О).

Таким образом, исходя из анализа положений Гражданского кодекса Российской Федерации и вышеуказанных правовых позиций судов, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (в том числе не сформированные и не поставленные на кадастровый учет, но находящиеся в такой собственности в силу презумпции государственной собственности на землю), не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Право собственности по такому основанию может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц либо являются бесхозяйными.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Из указанных выше положений закона следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Судом установлено, что спорный земельный участок общей площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ......................, поставлен на кадастровый учет.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на этот земельный участок не имеется, при этом содержатся сведения о незарегистрированном праве собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок, внесенные в реестр на основании перечней ранее учтенных земельных участков, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по Брянской области.

На данном земельном участке расположен жилой дом, государственный кадастровый учет в отношении которого не производился, и в Едином государственном реестре недвижимости не имеется сведений о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости.

Согласно сведениям ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», указанный жилой дом также не значится на техническом учете, однако его фактическое наличие и пригодность для проживания подтверждаются техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером, и сведениями Новоюрковичской сельской администрации, из которых также следует, что спорные жилой дом и земельный участок на балансе сельской администрации не состояли и не состоят.

Как следует из сведений похозяйственных книг, в ____/____/_____ годах в доме по адресу: ......................, проживал и являлся главой хозяйства ФИО3

В ____/____/_____ годах по указанному адресу было зарегистрировано два разных хозяйства, главой одного из них указан ФИО3, второго – ФИО4

Согласно сведениям похозяйственных книг, ФИО3, которому принадлежал спорный земельный участок, умер ____/____/_____.

Как следует из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты РФ, наследственных дел к имуществу ФИО3 не имеется.

Также из имеющихся в похозяйственных книгах сведений следует, что в ____/____/_____ годах ФИО1 велось хозяйство без адреса в ......................, главой которого он являлся, и где в качестве члена семьи (жены) главы хозяйства указана ФИО2

В ____/____/_____ годах ФИО1 вел хозяйство, главой которого он являлся, по адресу: ......................, где также в качестве члена семьи (жены) главы хозяйства указана ФИО2

В ____/____/_____ годах ФИО1 являлся главой хозяйства по адресу: ......................, а ФИО2 была указана в качестве члена семьи (жены) главы хозяйства.

В ____/____/_____ годах главой хозяйства по адресу: ......................, в похозяйственных книгах была указана ФИО2

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6

Свидетель ФИО5 показала, что жилой дом по адресу: ......................, ранее принадлежал семье _____ФИО_____10, у которых был приобретен истцом. После этого ФИО3 умер, а его супруга уехала проживать к сыну. ФИО2 прожила в доме около 25 лет. В настоящее время в доме живет ФИО1

Свидетель ФИО6 также подтвердила, что истец и члены ее семьи проживали в спорном жилом доме.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец и члены его семьи длительное время фактически проживали в доме по адресу: .......................

Вместе с тем, из доводов истца ФИО2, заявленных в обоснование иска, и пояснений третьего лица ФИО1 следует, что жилое помещение у прежнего собственника семьей истца не приобреталось, а вселение ее семьи в него для проживания произошло с согласия сельской администрации.

Однако из представленных Новоюрковичской сельской администрацией Климовского района Брянской области сведений следует, что жилое помещение по адресу: ......................, семье истца администрацией не предоставлялось ввиду отсутствия на балансе администрации жилых помещений.

Таким образом, истцом не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ......................, были переданы во владение истцу их законным владельцем, и владение истца спорными жилым домом и земельным началось ввиду отказа законного владельца в его пользу от права собственности на дом и земельный участок и является добросовестным.

Самовольное занятие домовладения и длительное использование его для проживания на безвозмездной основе, пусть и сопряженное с несением расходов на его содержание, не может свидетельствовать о добросовестности владения недвижимым имуществом и являться законным основанием для возникновения права собственности на него в силу приобретательной давности.

Таким образом, заявленные истцом доводы о том, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ......................, в течение срока приобретательной давности находятся в ее добросовестном, открытом и непрерывном владении не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Установленные обстоятельства и представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, не позволяют прийти к выводу о том, что истец на протяжении срока приобретательной давности открыто, непрерывно и добросовестно владеет как своими собственными спорными жилым домом и земельным участком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии № _______) к Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 29 апреля 2026 года.

Судья Т.Е. Ермоленко