Постановление № 5-628/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-628/2024

Дело № 5-628/2024

УИД 26RS0029-01-2024-003428-75


Постановление

о назначении административного наказания

06 июня 2024 года г. Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Приходько О.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Клиника доктора Пак» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Пак», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Клиника доктора Пак», расположенное по адресу: <адрес>, не представило в срок до 20.02.2024 года в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2023 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу 2 Списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно «Белакрил-МХО» (в нарушение п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года N 419).

Представитель ООО «Клиника доктора Пак» вину в совершенном признал, подтвердил свои объяснения, данные при составлении протокола, из которых следует, что в клинике нет зуботехнической лаборатории имеется только стоматологический кабинет. В марте 2023 года в клинике решили попробовать, изготавливать временные коронки, прямым методом с использованием стоматологического материала «Белакрил-М ХО», содержащего в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, который включен в таблицу II списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.06.1998 г. №681 с изменениями, подлежит контролю и специальному учету. Данный препарат был приобретен 20.03.2023 г. в ООО «Авангард-Мед» ИНН <***>, расположенном в г. Пятигорске, по счет-фактуре №259 от 20.03.2023 г. В результате проведённых испытаний данный препарат не дал положительных эффектов и они решили больше не связываться с данной деятельность и в дальнейшем не приобретать этот материал. Препарат был использован полностью. В связи с использованием прекурсора директором клиники в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено ответственное лицо за учет прекурсоров и ведение специального журнала учета - ФИО2. Ею в 2023 году был заведен и велся в соответствии с требованиями действующего законодательства специальный журнал учета прекурсора. Журнал хранится в сейфе, запираемом на ключ. Ключи находятся у ответственного лица. В срок до 20 февраля 2024 года ООО «Клиника доктор Пак» не предоставило отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год в УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не знали о необходимости предоставления данной отчетной информации.

Так же представил ходатайство о замене административного наказания, согласно которому указал, что за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Просит суд наказание ООО «Клиника доктора Пак» в виде административного штрафа заменять на предупреждение.

Совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 Ко АП РФ соблюдена:

1. Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено ООО «Клиника доктора Пак» впервые, что подтверждается сведения информационных систем Арбитражного суда Ставропольского края и Пятигорского городского суда Ставропольского края;

2. Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, выявлено в ходе осуществления государственного надзора, что подтверждается материалами дела;

3. Совершенное ООО «Клиника доктора Пак» правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ;

4. Совершенное ООО «Клиника доктора Пак» правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

При вынесении решения по делу просит суд принять во внимание, что ООО «Клиника доктора Пак» активно участвует в благотворительной деятельности в пользу военнослужащих Российской Федерации, участвующих в военной операции на Украине, осуществляя регулярные пожертвования в адрес Пятигорской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.

Допрошенный в судебном заседание свидетель ФИО3, суду пояснила, что является учредителем ООО «Клиника доктора Пак», также является действующим врачом стоматологом, ей было известно о приобретении стоматологического материала «Белакрил-М ХО», данный материал приобретался в качестве экспериментального всего один раз и был использован в полном объеме, они не посмотрели, что в составе данного материала содержался прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, который включен в таблицу II списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.06.1998 г. №681 с изменениями, подлежащий контролю и специальному учету, поэтому не был представлен до 20 февраля 2024 года ООО «Клиника доктор Пак» отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год в УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Выслушав явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств илипсихотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15% и более.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьегопункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз).

Вина ООО «Клиника доктора Пак» подтверждается следующими доказательствами: протоколом ЮЛ№ об административном правонарушении от 20.03.2024 года, рапортом сотрудника ОВД отдела ЛОН УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю; объяснениями представителя ООО «Клиника доктора Пак», из которых следует, что в клинике нет зуботехнической лаборатории имеется только стоматологический кабинет. В марте 2023 года в клинике решили попробовать, изготавливать временные коронки, прямым методом с использованием стоматологического материала «Белакрил-М ХО», содержащего в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, который включен в таблицу II списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.06.1998 г. №681 с изменениями, подлежит контролю и специальному учету. Данный препарат был приобретен 20.03.2023 г. в ООО «Авангард-Мед» ИНН <***>, расположенном в г. Пятигорске, по счет-фактуре №259 от 20.03.2023 г. В результате проведённых испытаний данный препарат не дал положительных эффектов и они решили больше не связываться с данной деятельность и в дальнейшем не приобретать этот материал. Препарат был использован полностью. В связи с использованием прекурсора директором клиники в соответствии с приказом №67 от 10.01.2023 было назначено ответственное лицо за учет прекурсоров и ведение специального журнала учета - ФИО2. Ею в 2023 году был заведен и велся в соответствии с требованиями действующего законодательства специальный журнал учета прекурсора. Журнал хранится в сейфе, запираемом на ключ. Ключи находятся у ответственного лица. В срок до 20 февраля 2024 года ООО «Клиника доктор Пак» не предоставило отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год в УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не знали о необходимости предоставления данной отчетной информации.; сведениями из АО «ОЭЗ «ВладМиВа» о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях от 09.01.2019 года, счет-фактурой № 259 от 20.03.2023г; доверенностью от 01.09.2023г.; лицензией № ЛО-26-01-005418 от 18.06.2020г.; копией устава ООО "Клиника доктора Пак" от 26.02.2020г., копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ утвержденного директором ФИО4 11.01.2023г., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывают сомнений.

Судья квалифицирует действия ООО "Клиника доктора Пак" как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и совершения административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение ООО "Клиника доктора Пак".

Вопреки доводам представителя ООО "Клиника доктора Пак" о возможности применения в отношении юридического лица положений ст. ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, судья указанной возможности не усматривает ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичные разъяснения даны и в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ООО "Клиника доктора Пак" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, это допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, которое связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ. В данном случае объектом посягательства является здоровье населения и общественная нравственность.

Применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что обстоятельств, при которых возможно было бы применение положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Клиника доктора Пак", не имеется.

Вместе с тем, соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же признания вины, финансового положения ООО "Клиника доктора Пак", того факта, что ООО "Клиника доктора Пак" является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также учитываются сложные экономические условия, судья, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, находит возможным назначить ООО "Клиника доктора Пак" административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что остатка прекурсора наркотического вещества метилметакрилата на конец отчетного периода не имеется, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсора наркотического средства судья не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6.16, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

постановил:

Признать ООО «Клиника доктора Пак» (ИНН <***>, ОРГН 1202600003187) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ставропольскому краю (ГУ МУД России по Ставропольскому краю);

ИНН получателя - 2635050372;

КПП получателя -263401001;

Кор./сч. - 40102810345370000013;

Банк - Отделение Ставрополь г. Ставрополь

БИК- 010702101;

л/сч - <***>;

Код бюджетной классификации 18811601061019000140;

Номер счета получателя платежа 03100643000000012100;

Код ОКТМО - 07701000;

УИН 18880426240000028689;

Назначение платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.Н. Приходько