Решение № 2-1989/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1989/2018

№ 2-1989/2018


Решение по состоянию на 25.06.2018 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУЗ Астраханской области «Камызякская районная больница» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Астраханской области «Камызякская районная больница» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО2 (<ФИО>6.А. на основании трудового договора <номер> от <дата> и приказа <номер>-К от <дата> с <дата> состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в должности врача-терапевта участкового. ФИО2 (<ФИО>8 в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области № 229-П от 5 июня 2012 г. выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 1 <данные изъяты> рублей. Так же, между ФИО3, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» и министерством здравоохранения Астраханской области <дата> заключен трехсторонний договор <номер>, согласно которому (п. 2.3.2) работник обязуется в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить Учреждению часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. <дата> ФИО2 <ФИО>9) А.А. по собственной инициативе прекратила трудовые отношения с ГБУЗ АО «Камызякская РБ», что подтверждается приказом <номер>-К от 20.11.2015г., однако часть компенсационных выплат ответчиком не возвращены. Просят взыскать с ФИО2 (<ФИО>14 часть единовременной компенсационный выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 348460 руб.

В судебное заседание представитель истца <ФИО>4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика <ФИО>5, действующая по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица министерством здравоохранения Астраханской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

На основании статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Астраханской области от 05 июня 2012г. № 229-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования в сельскую местность для осуществления медицинской деятельности в государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области, расположенных в сельской местности (далее - учреждение), и (или) переехавшим для осуществления медицинской деятельности в учреждении из другого населенного пункта, на которых не распространяется действие части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Постановления Правительства Астраханской области от 13.02.2012 N 44-П "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2012 году" (далее - медицинский работник).

Из пункта 2 Порядкам следует, что единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику (далее - выплата) предоставляется медицинским работникам, заключившим трудовой договор на срок не менее пяти лет с учреждением, в размере:

- один миллион рублей на одного медицинского работника с высшим профессиональным образованием;

- пятьсот тысяч рублей на одного медицинского работника со средним профессиональным образованием.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 (<ФИО>10 на основании трудового договора <номер> от <дата> и приказа <номер>-К от <дата> с <дата> состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в должности врача-терапевта участкового.

ФИО2 (<ФИО>11 А.А., в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области № 229-П от 5 июня 2012 г. и выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 (одного миллиона) рублей.

Между ФИО2 (<ФИО>12А., государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» и министерством здравоохранения Астраханской области <дата> заключен трехсторонний договор <номер>, согласно которому (п. 2.3.2) работник обязуется в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить Учреждению часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. <дата> ФИО2 (<ФИО>13) А.А. по собственной инициативе прекратила трудовые отношения с ГБУЗ АО «Камызякская РБ», что подтверждается приказом <номер>-К от 20.11.2015г., однако часть компенсационных выплат ответчиком не возвращены.

Вместе с тем, как указано выше предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:

- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно расчету, представленному стороной истца, ответчик обязана возвратить денежную компенсацию за неотработанное время в размере 348460 руб. Данный размер проверен судом и принят в качестве доказательства. Стороной ответчика своего расчета не представлено.

Оценивая по делу собранные доказательства и, принимая во внимание пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик, заключая договор <номер> от 03<дата> осуществление в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения по основаниям не предусмотренным договором до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в связи с чем ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 348460 руб.

Довод представителя ответчикам о том, что ответчик вынуждена была прекратить трудовые отношения с истцом, поскольку ее муж был переведен на военную службу в другую местность, что является уважительной причиной для расторжения трудового договора, а, следовательно, с нее не может быть взыскана денежная компенсация пропорционально неотработанному времени, суд находит несостоятельным, поскольку Законодатель предусмотрел конкретные основания для освобождения от возврата денежной компенсации. По мнению суда, наличие уважительной причины расторжения трудового договора в данном случае не освобождает истца от выполнения обязанностей по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер> от <дата>.

Кроме того, с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 6685,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГБУЗ Астраханской области «Камызякская районная больница» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 348460 руб., судебные расходы в размере 6685 руб., а всего 355145 (триста пятьдесят пять тысяч сто сорок пять ) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 25.06.2018г.

СУДЬЯ