Решение № 12-46/2020 3-503/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-46/2020

Дело № 12-46/2020

Мировой судья

судебного участка № 5

Орджоникидзевского района

г. Магнитогорска

Лаптова М.С.

(дело № 3-503/2019)


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года

<...>

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ижокиной О.А.

при секретаре Гавриловой М.Н.

с участием помощника прокурора Филипповой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) г. Магнитогорска Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и направлении постановления на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области (л.д. 2-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> Местная религиозная организация мусульман «Хатэр» (Память) на основании ч.4 ст.5.26 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 107-116).

Законный представитель Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) – ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что миссионерской деятельностью в целях Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозного объединения. На момент проведения молитв, которые были проведены <дата обезличена> Организацией в помещении по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, присутствовали только участники, последователи Общества, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует. Наличие свободного доступа в помещение для граждан на молитву, наличие вывески с полным наименованием Организации при входе в помещение не образуют состав административного правонарушения (л.д. 122-124).

Законный представитель Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) – ФИО1, доводы жалобы в судебном заседании поддержал.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Филиппова Л.А. возражала в судебном заседании против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Статьей 28 Конституции РФ гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в п.1 ст.3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме, в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Данное право в силу ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.3 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (п.1 ст.24.1 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Из материалов дела следует, что Местная религиозная организация мусульман «Хатэр» (Память) г. Магнитогорска (далее по тексту Организация) является некоммерческой религиозной организацией, основным видом деятельности которой является деятельность религиозных организаций.

При проведении проверки по информации начальника УМВД России по г. Магнитогорску по факту осуществления Организацией миссионерской деятельности в помещении <номер обезличен> по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен> с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области установлен факт беспрепятственного использования Организацией помещения <номер обезличен> по указанному адресу <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> под молельную комнату, в которой осуществлялся намаз (молитва).

Пунктом 2 статьи 24.1 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется, в частности, в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

<дата обезличена> между Администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Магнитогорская автошкола-1» (арендатор) заключен договор аренды <номер обезличен>, в частности, нежилого помещения <номер обезличен> площадью 102,7 кв. м, расположенного в цоколе по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, с общим входом, цель использования – учебный класс. Изменение цели использования Имущества допускается исключительно с согласия Арендодателя (л.д. 39-43,47-49).

<дата обезличена> между АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» (арендатор) и Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) (субарендатор) заключен договор субаренды <номер обезличен> указанного нежилого помещения, по условиям которого права и обязанности арендатора обусловлены правами и обязанностями арендодателя, вытекающими из договора аренда нежилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 44-45).

Согласно сообщению заместителя главы г. Магнитогорска, по договору аренды от <дата обезличена><номер обезличен> нежилые помещения №<номер обезличен>,7,19 переданы АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1», которому было выдано разрешение на передачу в субаренду части предмета договора – нежилого помещения <номер обезличен> и <номер обезличен> без изменения цели использования, предусмотренного п.1.2 – учебный класс.

Таким образом, нежилое помещение <номер обезличен>, расположенное по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в нарушение пункта 1.2 договора аренды от <дата обезличена><номер обезличен>, пункта 3.2 договора субаренды от <дата обезличена><номер обезличен>, требований п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ (арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества), используется субарендатором не по целевому назначению – учебный класс.

Администрация г. Магнитогорска не давала согласия на изменение цели использования помещений, находящихся у религиозной организации в субаренде.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доводы жалобы не влияют на правильность принятого мировым судьей постановления.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена законному представителю Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память).

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания мировым судьей требования ст.ст.3.1,. 5,4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> оставить без изменения, а жалобу Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) г. Магнитогорска Челябинской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: