Решение № 12-168/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-168/2018

12-168/2018


Решение

г. Кострома 09 июня 2018 г.

Судья ленинского районного суда г. Костромы ФИО1

с участием:

представителя заявителя Д.

представителей Управления Россельхознадзора по Костромской области К1 и К2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областях по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy,

Установил:

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областях К2 по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy должностное лицо - директор ООО «...» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Костромы, ФИО2 просит постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от dd/mm/yy отменить и принять по делу новое решение – прекратить в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя Д., поддержавшего требования жалобы, представителей Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областях К1 и К2 возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой проверки, проведенной в отношении ООО «...», в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью № расположенном относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., ..., установлено зарастание древесно-кустарниковой (береза, ива, высотой 2,0-7,0) и многолетней сорной растительностью на площади земельного участка, составляющей № кв.м. на данной площади земельного участка не проведены агротехнические мероприятия, участок не используется для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из ЕГРН от dd/mm/yy № №, а также Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды № от dd/mm/yy земельного участка, находящегося в собственности от dd/mm/yy, данный земельный участок принадлежит ООО «...» на праве аренды. Директором ООО «...» является ФИО2.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия директора ООО «...» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление от dd/mm/yy. обоснованно пришел к выводу, что директор ООО «...» ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что зарастание земельного участка было допущено его предыдущим владельцем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, на момент проведения проверки, земельный участок находился в собственности ООО «...» с dd/mm/yy., директор ООО «...» как должностное лицо в течение длительного времени не осуществлял обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий.

Полагаю, что признать малозначительным совершенное ФИО2 административное правонарушение оснований не имеется, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что данное правонарушение связано с нарушением земельного законодательства.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица, в жалобе не содержится.

Вместе с тем, считаю, что имеются основания для применения в отношении директора ООО «...» ФИО2 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ему административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, исходя из наличия, установленных в суде обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областях К2 по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy в отношении должностного лица - директор ООО «...» ФИО2 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

ФИО2 подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области на р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34701000 код бюджетной классификации 18811630020016000140, уникальный идентификатор начисления 08111625060016000140, УИН 08136128000002222010

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии настоящего решения лицами, имеющими право на обжалование.

Судья:

Копия верна: