Постановление № 5-54/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 17 апреля 2017 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 (далее – ФИО1), прибыв 25.02.2016 года в Россию, оформил патент на работу, согласно оплаченному патенту был поставлен на миграционный учет до 05.04.2017 года, по окончании законного срока пребывания, истекшего 05.04.2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1,2,5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено 17 апреля 2017 года. В тот же день в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что 17 апреля 2017 года в 09 ч. 00 мин. в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области установлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в том, что прибыв на территорию Российской Федерации 25.02.2016 года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 05.04.2017 года.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что знал о том, что находится на территории России незаконно, хотел выехать в срок до 02 апреля 2017 года, чтобы вернуться вновь к своей семье в составе сожительницы и малолетнего сына, однако выехать к указанному сроку не смог, так как его родной брат П. забрал у него паспорт и удерживал у себя до момента составления в отношении него протокола об административном правонарушении. У него с братом сложились неприязненные отношения, последний купил на его имя билеты в Узбекистан, но на 09 апреля, то есть за пределами срока законного пребывания, поясняя, что таким образом он уже не смог бы вернуться обратно. Он хотел выехать самостоятельно, однако в связи с отсутствием паспорта не смог этого сделать. Он постоянно работал, обеспечивая свою семью. Просил назначить наказание без выдворения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 33 указанного Закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 17.04.2017г., объяснением ФИО1 от 17.04.2017г., в котором он вину в совершении правонарушения признал, паспортом ФИО1, квитанциями об оплате патента от 20.07.2016 года, 18.10.2016 года, 19.01.2017 года, 20.04.2016 года, патентом 70 № со сроком действия до 05.04.2017 года, миграционной картой с отметкой о въезде в Россию 25.02.2016 года, сведениями АБД-регион, сведениями ФМС России о пересечении границы ФИО1 за период с 23.03.2012 года по 05.04.2017 года.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены брат ФИО1 П. и сожительница Л.

П. показал, что является родным братом ФИО1 ФИО1. Брат приехал в Россию на заработки, первое время проживал с ним в , затем переехал в , там же работал. Однако последнее время брат ведет недостойный образ жизни, злоупотребляет спиртным, поэтому он решил по истечении срока действия патента купить ему билет и отправить на родину. Он за свой счет приобрел билеты в Узбекистан, хотел проводить брата до , но ФИО1 стал от него скрываться. Считает, что брату необходимо выехать в Узбекистан. Факт нахождения паспорта брата у себя не отрицал.

Л. показала, что сожительствует с ФИО1, имеет совместного с ним сына. Она знает, что ФИО1 вовремя не выехал из России, но это произошло в связи с тем, что его брат забрал у него паспорт. Они вместе с ФИО1 и ребенком проживают в , снимают квартиру. ФИО1 все время работал, хорошо зарабатывал, содержал семью, оплачивал квартиру. Она считает, что у них хорошая семья, и что разлука для них будет болезненна.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В деле имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ 09.06.2016г., что является отягчающим наказание обстоятельством.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, а также объяснений ФИО1 следует, что на территории России у него имеются прочные социальные и родственные связи (брат, сожительница и сын). Несмотря на мнение старшего брата ФИО1 о необходимости выдворения ФИО1 из Российской Федерации, судья учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства семейной жизни ФИО1 на территории РФ, в том числе пояснения Л. и наличие малолетнего ребенка, и приходит к выводу, что назначение и исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение длительного времени, вследствие чего будет произведено вмешательство в право ФИО1 на уважение семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по ).

ИНН: <***>; КПП: 701701001; Номер счета получателя платежа: 40№;

Наименование банка: Отделение Томск, ; БИК: 046902001;

Наименование платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ;

Код бюджетной классификации: 18№, ОКТМО: 69616000

в течение 60 дней, квитанцию об уплате штрафа передать в Верхнекетский районный суд.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.