Решение № 12-202/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 18 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Города Томска Бирюковой К.А. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. о назначении административного наказания от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Города Томска,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 17 мая 2018 года администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению и материалам дела администрация Города Томска (далее – также администрация), являясь должником по исполнительному производству № 15946/18/70024-ИП от 28.03.2018, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного 07.03.2018 Советским районным судом г. Томска по делу № 2а-2913/2017 от 26.01.2018, - не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе: установить светофоры типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», обустроить пешеходные переходы согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, около МБДОУ № 27 г. Томска, находящегося по адресу: г. Томск, <...>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Города Томска Бирюкова К.А., действующая на основании доверенности от 13.09.2017 № 6486, обжаловала его в суд по правилам п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указала на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не могут быть исполнены в пятидневный срок в виду того, что на данном участке отсутствует пешеходный переход. Для обустройства пешеходных переходов по ул. Ленина с. Тимирязевское в районе дома № 38 требуется обустройство пешеходных подходов в твердом покрытии (тротуаров), что является необходимым требованием. В связи с существующими техническими характеристиками обустройство тротуаров представляется возможным лишь в рамках строительства, с учетом обязательной разработки проектно-сметной документации и проектирования элементов обустройства автомобильной дороги. 15.05.2018 в адрес начальника контрольного управления администрации Города Томска было направлено письмо, в котором было сообщено, что мероприятия по обустройству пешеходного перехода и установке светофорного объекта типа Т-7 планируется выполнить в срок до 01.08.2018. Таким образом, администрация Города Томска в целях добросовестного исполнения своих обязательств предприняла все зависящие от нее действия, отвечающие принципам достаточности и эффективности по исполнению решения Советского районного суда г. Томска. Кроме того в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении событие правонарушения должным образом не описано. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае установления вины - применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, законный представитель администрации Города Томска, защитник Бирюкова К.А., а также представитель УФССП Томской области в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного 07.03.2018 Советским районным судом г. Томска по делу № 2а-2913/2017 от 26.01.2018, об обязании администрации Города Томска установить светофоры типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», обустроить пешеходные переходы согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, около МБДОУ № 27 г. Томска, находящегося по адресу: г. Томск, <...>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения требования исполнительного документа – до 10 мая 2018 года.

Установив неисполнение в указанный срок требований исполнительного документа, и.о. начальника отдела УФССП по Томской области 17 мая 2018 года обжалуемым постановлением признала администрацию Города Томска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений ст.29.10 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана оценка всем доказательствам по делу и обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ производимая должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем обжалуемое постановление не отвечает данным требованиям, мотивированное решение по делу отсутствует, а именно в нем не дана оценка сведениям, представленным Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска (далее – Департамент) до рассмотрения дела.

Так, согласно приложенным к жалобе материалам, 06.04.2018 Департаментом в адрес судебного пристава-исполнителя УФССП России по Томской области Б. и начальника контрольного управления администрации Города Томска В. было направлено уведомление о том, что установить светофорный объект типа Т-7 (желтый мигающий) по ул. Ленина, 38 в с. Тимирязевском в пятидневный срок не представляется возможным в связи с отсутствием на данном участке пешеходного перехода. Для обустройства пешеходного перехода по ул. Ленина в районе дома № 38 требуется обустройство пешеходных подходов в твердом покрытии (тротуаров), что является необходимым требованием. В связи с существующими техническими характеристиками, обустройство тротуаров представляется возможным лишь в рамках строительства с учетом обязательной разработки проектно-сметной документации и проектирования элементов обустройства автомобильной дороги.

15.05.2018 из Департамента в адрес начальника контрольного управления администрации Города Томска направлено уведомление о том, что мероприятия по обустройству пешеходного перехода и установке светофорного объекта типа Т-7 (желтый мигающий) по ул. Ленина, 38 в с. Тимирязевском планируется выполнить в срок до 01.08.2018. Письмо с аналогичным содержанием от 03.05.2018 имеется и в материалах дела, представленных Управлением ФССП России по Томской области, и, согласно штампу на нем, оно поступило в УФССП 11 мая 2018 года.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 не были выполнены предусмотренные ст.26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не дана оценка указанным письмам, что является существенным нарушением процессуальных требований, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

На момент пересмотра обжалуемого постановления установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, иные доводы жалобы защитника в полном объеме, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. от 17 мая 2018 года о привлечении администрации Города Томска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу УФССП России по Томской области, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовать 20.07.2018.