Постановление № 5-201/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 5-201/2026

УИД №RS00№-97

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 6 апреля 2026 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Сиохина Ю.К. (Историческая ул., <адрес>Б, <адрес>, этаж №, кабинет №),

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 1818 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имеющим права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании помощник <адрес> ФИО3 полагал о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, по изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении основаниям. Просил о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначении административного наказания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

По условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) – заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога (ч. 1 ст. 7 Закона о ломбардах).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о ломбардах договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

По смыслу Закона о ломбардах (ч. 3 ст. 7) существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

Согласно ст. 5 Закона о ломбардах оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, производится по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение.

Договор займа согласно ч. 4 ст. 7 Закона о ломбардах оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета.

По условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) – поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи (ч. 1 ст. 9 Закона о ломбардах).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона о ломбардах договор хранения является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Основной вид экономической деятельности – торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, торговая точка «^омбар^24 часа Скупка №» ИП ФИО1

Судом установлено, что по вышеуказанному адресу ИП ФИО1 осуществляет деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку, передавая денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданкой ФИО4 заключен договор купли - продажи товара, по условиям которого ФИО4 передает ИП ФИО1 имущество: кольцо с камнем (1 шт.), за которое ей в займ передана сумма в размере <данные изъяты> руб. Указанная в договоре сумма продажи – <данные изъяты> руб. подлежит возврату.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданкой ФИО4 заключен договор купли - продажи товара, по условиям которого ФИО4 передает ИП ФИО1 имущество: цепь золотая (1 шт.), подвеска (1 шт.), браслет (1 шт.), кольцо с камнем (1 шт.), за которые ей в займ передана сумма в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. Указанная в договоре сумма продажи – <данные изъяты> руб. подлежит возврату.

Согласно объяснениям ФИО4, опрошенной в ходе проверки, он на протяжении 2-х лет сдает золото с целью получения заемных денежных средств в ломбарде «Скупка №», по адресу: <адрес>. При сдаче золота сотрудник разъясняет, что они выдают наличные денежные средства под залог закладываемого имущества (золотых изделий). Сумма денежных средств выдается на месяц, после чего ее нужно вернуть с процентами и тогда отдадут заложенное имущество. Дата возврата займа указывается сотрудником на договоре купли-продажи. В случае пропуска срока, срок можно продлить на месяц, при этом осуществляется уплата процентов, а также комиссия в размере 2 % от суммы за день.

Действия ИП ФИО1 по передаче денежных средств в момент заключения договора до реализации имущества, хранение осуществляется в течение определенного в договоре срока, возможность выкупа имущества в течение этого срока до его реализации свидетельствуют о том, что между сторонами договора фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа (потребительского кредита) под залог имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона о ломбардах деятельность по выдаче денежных займов (потребительских займов) под залог имущества и хранение вещей является основным видом деятельности ломбарда. Однако ИП ФИО1 не имеет права осуществлять такую деятельность.

ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без права на ее осуществление.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими право на ее осуществление, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, письмом Банка России, копией договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№; письменными объяснениями ФИО4

Постановление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и относится к допустимым доказательствам. При этом следует отметить, что прокурор в силу положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для установления вины ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Из содержания исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств видно, что ИП ФИО1 осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку, передавая денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения.

Таким образом, ИП ФИО1 в отсутствие права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовал ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества. В силу того, что совершенное административное правонарушение является длящимся, время его совершения определяется датой его обнаружения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенного суд находит, что действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - 1 год.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Назначая наказание, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 1818 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (ГУФССП по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, счет получателя 03№, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КБК 32№, наименование банка получателя ОКЦ № ЮГУ Банк России//УФК по <адрес>, УИН 32№, наименование платежа: административный штраф по постановлению №.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Ю.К. Сиохина