Решение № 12-187/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-187/2019

Дело № 12-187/2019 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

(дата) город Нижний Новгород

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Оськин И.С., с участием представителя ООО компания «САЮС» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО компания «САЮС» ФИО2 на постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО компания «САЮС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) юридическое лицо - ООО Компания «САЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральным директором ООО Компания «САЮС» ФИО2 подана жалоба на постановление, в которой она указал, что с постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Также указала, что ООО Компания «САЮС» при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовал законный представитель юридического лица, неизвещенный о времени и месте составления протокола. Просила отменить постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата).

Жалоба рассматривается с участием представителя ООО Компания «САЮС» ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.25.5 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель ООО Компания «САЮС» ФИО1 в судебном заседании доводы и требования жалобы подержала в полном объеме, просила постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) отменить, либо применить иное административное наказание в виде предупреждения.

Административная комиссия Советского района г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По общему правилу пунктов 18, 19 статьи 14 Федерального закона от (дата) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Согласно п. 2.1.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" содержание территорий общего пользования включает: очистку от снега и льда (наледи), обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных коммуникаций, вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований)

В соответствии с п.11.2.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" в период зимней уборки проводится: при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров; в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Согласно п.11.4.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" к мероприятиям по уборке дорог в зимний период относятся: уборка и вывоз мусора, снега и льда, грязи; обработка проезжей части дорог противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в снежных валах у остановок общественного транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий, из дворов, на пешеходных переходах, в иных местах; зачистка дорожных лотков после удаления (вывоза) снега с проезжей части; скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за нарушения требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Административной комиссией Советского района г.Н.Новгорода в ходе реализаций полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода (дата) в 11 часов 07 минут и (дата) в 11 часов 24 минуты по адресу: г... выявлено неудовлетворительное содержание закрепленной территории, а именно территории у АПТЕКИ не очищена от снега и наледи до твердого покрытия по указанным адресам. Тем самым нарушен п. 2.1.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Н.Новгород», утвержденных Решением Городской Думы города Н.Новгорода от (дата) №.... На основании договора о закреплении прилегающей территории в елях ее уборки и содержания и схематической карты уборки территории, прилегающей к нежилому зданию, расположенному по адресу: ..., ответственным за уборку указанной территории является юридическое лицо ООО компания «САЮС».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актами обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицами к ним №... от (дата), №... от (дата), договором №... от (дата) о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания, а также иными материалами дела.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом административного органа обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое к ответственности лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Равным образом, действующее законодательство об административных правонарушениях гарантирует права лиц, привлекаемых к ответственности, и на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела общество уведомлено в установленном законом порядке путем направления уведомления №... от (дата) почтой. Уведомление получено ООО компания «Саюс» (дата), о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении от (дата) №... составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО компания «Саюс», извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд находит, что права общества на участие в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу административным органом не нарушены.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) о привлечении юридического лица ООО компания «САЮС» к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО компания «САЮС» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)