Постановление № 5-1/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5 - 1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Гор. Нея 14 февраля 2019 года.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОГБУЗ «Нейская районная больница», ОГРН: <***>; ИНН: <***>; юридический адрес: 157330, Костромская область, г. Нея, территория больницы,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1 при проверке в учреждении ОГБУЗ «Нейская районная больница», расположенного по адресу: Костромская область г. Нея, территория больницы, были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (п. 2.14, 2.9, 2.10, 2.16, 3.6, 3.8, 3.16, 3.20, 3.28, 5.4, 8.3, 8.4.7, 8.5, 8.10 СП 2.6.1.1192-03, п. 2.5.1, 13.9 СП 2.6.1.2612-10, п. 15.4 СП 2.1.3.2630-10) ОГБУЗ «Нейская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, в т.ч. в помещениях рентгенкабинета, флюорографического кабинета, расположенных в зданиях ОГБУЗ «Нейская районная больница», по адресу Костромская область г. Нея, территория больницы.

Заслушав объяснения, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч.: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, и т.д.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ: 1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. 2.Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. 3.Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Исходя из статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ года № (распоряжения главного государственного санитарного врача по Костромской области УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (СП 2.6.1.1192-03, СП 2.6.1.2612-10, СП 2.1.3.2630-10) ОГБУЗ «Нейская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, в т.ч. в помещениях рентгенкабинета, флюорографического кабинета, расположенных в зданиях ОГБУЗ «Нейская районная больница», по адресу Костромская область г. Нея, территория больницы.

Исходя из пояснений сторон, материалов дела, рентгенкабинет, флюорографический кабинет, расположены в зданиях ОГБУЗ «Нейская районная больница», по адресу Костромская область г. Нея, территория больницы, и их использование осуществляется ОГБУЗ «Нейская районная больница».

Таким образом, должностным лицом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области установлено, что ОГБУЗ «Нейская районная больница» при осуществлении деятельности допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущено несоблюдение требований, предусмотренных СП 2.6.1.1192-03, СП 2.6.1.2612-10, СП 2.1.3.2630-10, в т.ч. ОГБУЗ «Нейская районная больница» (администрацией лечебно-профилактического учреждения) не обеспечивается получение нового санитарно-эпидемиологического заключения, не проводиться в полном объеме радиационный контроль, не проведен контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет, и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в отношении ОГБУЗ «Нейская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 40 - 42), объяснениями,актом проверки (л.д. 11-34), распоряжением главного государственного санитарного врача по Костромской области УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела.

Данные доказательства являются достаточными для разрешения дела по существу, и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности ОГБУЗ «Нейская районная больница» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в т.ч. требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПин (СП 2.6.1.1192-03, СП 2.6.1.2612-10, СП 2.1.3.2630-10).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОГБУЗ «Нейская районная больница», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае факт нарушения выявлен уполномоченным должностным лицом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ОГБУЗ «Нейская районная больница» установлен, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств.

При вынесении постановления суд считает, что отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом суд учитывает, что на территории городского поселения город Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области иных учреждений по оказанию данных видов услуг деятельности, которые производятся рентгенкабинетом не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

В тоже время проведение рентгенологических исследований необходимо для обнаружения ряда заболеваний, в т.ч. таких как туберкулез, а также определения характера переломов.

Суд не усматривает оснований замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, с учетом возможной угрозы причинения вреда.

Нарушая законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ОГБУЗ «Нейская районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,но принимая во внимание, вышесказанное,судья полагает применить меру наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 ч.1, 30.1, 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Нейская районная больница», расположенное по адресу: Костромская область, г. Нея, территория больницы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысячрублей.

Штраф подлежит уплате (получатель платежа) УФК по Костромской области(Управление Роспотребнадзора по Костромской области), КПП440101001,ИНН <***>,ОКТМО34630438,№ счета40101810700000010006,в Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001,КБК 14111628000016000140.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления, с подачей жалобы через Нейский районный суд.

Судья: Кудрявцев В.М.