Решение № 12-12/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

Материал № 12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года с.Коса

Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления, со ссылкой на те обстоятельства, что незначительная часть заготовленной им древесины пролежала на не отведенном ему земельном участке всего лишь три дня, так как в связи с погодными условиями не имел возможности вывезти лес на арендуемый им земельный участок, размер штрафа для него является чрезмерно суровым наказанием, поскольку на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, нигде не работает.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам

Представитель административного органа ФИО2, действующий на основании доверенности, судебном заседании с жалобой не согласился, указывая, что постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены постановления не имеется. Доводы заявителя о снижении размера штрафа оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лицо, должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По данному делу постановление было вынесено 12.04.2018, копию постановления ФИО1 получил 24.04.2018, в тот же день подал в суд жалобу, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10000 рублей.Ф самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 19.02.2018 № 11-2/139-СН-2018 ФИО1 переданы лесные насаждения на площади 0,23 га в <адрес> в объеме 27 куб.м в целях отопления жилого дома и надворных построек.

27.02.2018 при плановой патрулировании лесов должностными лицами ГКУ«Косинское лесничество» ФИО3, ФИО4, ФИО5 совместно с сотрудником пункта полиции (дислокация с.Коса) ФИО6 обнаружено самовольное занятие лесного участка на площади 0,11 га, расположенного <адрес>, выразившееся в складировании древесины заготовленной ФИО1 на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 19.02.2018 № 11-2/139-СН-2018 на участок леса без специальных разрешений, с нарушением установленных правил использования лесных участков под образование мест для складирования.

14.03.2018 Государственным лесным инспектором Пермского края в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в области охраны собственности по ст.7.9 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявленный 21.02.2018 факт самовольного занятия ФИО1 участка лесного фонда на площади 0,3 га под складирование заготовленной древесины.

Правоустанавливающие документы или специальные разрешения Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на использование лесного участка в <адрес> для складирования заготовленной древесины ФИО1 не выдавало.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Подвергнув анализу установленные по делу обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает, доводы жалобы не свидетельствуют об обратном.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, относящегося к сфере охраны собственности земель лесного фонда, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от ответственности не усматривается.

В соответствии с ч.2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что обстоятельства того, что ФИО1 в настоящее время безработный, на иждивении имеет малолетнего ребенка, дают основания для применения положений ч. 2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом суд также принимает во внимание показания представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о том, что каких-либо вредных последствий от действий ФИО1 для земель лесного фонда не наступило, учитывает незначительный срок складирования заготовленной ФИО1 древесины на участке, не отведенном ему для этих целей, в связи с погодными условиями.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение ФИО1 административного штрафа до 10 000 руб. будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Андросенко